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《福建农林大学》 2017年
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柘荣县森林公安行政执法研究

黄武松  
【摘要】:生态文明建设是党的十八大确立的"五大建设"的重要内容,森林资源是生态文明建设的关键组成部分,对顺利推进生态文明建设有着重要影响,森林资源的作用和地位对森林公安机关全体民警都提出了更高的责任要求。柘荣县森林公安需要在生态文明建设的背景下,发现自身存在的行政执法问题,不断提高行政执法地位,加强行政执法工作,更好的为生态文明建设做贡献。本文从柘荣县森林公安行政执法的角度,梳理其行政执法的现状,发现问题、探讨原因,借鉴国内其他县(市)改善行政执法问题的实践及启示,对柘荣县森林公安行政行政执法问题进行研究探讨,有针对性的提出加强行政执法的对策建议,本文主要有以下七部分:第一,绪论。该部分包含研究背景和意义、国内外相关研究、研究思路及方法、研究的主要问题、创新和不足。第二,相关概念界定和理论基础。对文中森林公安、行政执法、森林资源等相关概念进行界定,并说明了文中所使用的治理理论和行为绩效理论。第三,柘荣县森林公安行政执法概述。着重介绍了柘荣县森林公安行政执法制度、执法保障、及工作开展情况。第四,柘荣县森林公安行政执法存在的问题及原因分析。针对办案能力、信息化应用、管理、监督等三方面介绍了柘荣县森林公安行政执法存在的问题,从政府对森林公安行政执法作用重视不足、人力资源不足、多头管理的制度缺陷等方面分析原因。第五,国内其他县(市)森林公安改善行政执法问题的实践及启示。第六,加强柘荣县森林公安行政执法的对策建议。阐述了加强柘荣县森林公安行政执法工作的重要性,然后结合论文研究内容、切合实际的提出加强柘荣县森林公安行政执法的可行性对策建议。第七,结论。本文得出三点结论:一是,柘荣县森林公安在行政执法工作虽然近年来取得了一定成绩,但存在的问题,仍然需要通过对行政执法研究来提高柘荣县森林公安行政执法的治理水平和执法效率;二是,借鉴其他县(市)森林公安的改革实践,可以为柘荣县森林公安发展建设提供经验借鉴,更好的提升柘荣县森林公安行政执法研究;三是,柘荣县森林公安可以通过促进管理部门对森林公安执法作用的认识,积极发展森林公安信息化建设等方法加强柘荣县森林公安行政执法工作。
【关键词】:森林公安 行政执法 柘荣县
【学位授予单位】:福建农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.14
【目录】:
  • 摘要7-9
  • ABSTRACT9-12
  • 1 绪论12-20
  • 1.1 研究背景与意义12-14
  • 1.1.1 研究背景12-13
  • 1.1.2 研究目的与意义13-14
  • 1.2 文献综述14-17
  • 1.2.1 国外研究综述14-15
  • 1.2.2 国内研究综述15-17
  • 1.2.3 文献评述17
  • 1.3 主要研究的问题17-18
  • 1.4 研究思路及研究方法18-19
  • 1.4.1 研究思路18
  • 1.4.2 研究方法18-19
  • 1.5 创新与不足19-20
  • 2 相关概念界定和理论基础20-23
  • 2.1 相关概念界定20-21
  • 2.1.1 森林公安20
  • 2.1.2 行政执法20-21
  • 2.1.3 森林资源21
  • 2.2 理论基础21-23
  • 2.2.1 治理理论21
  • 2.2.2 行为绩效理论21-23
  • 3 柘荣县森林公安行政执法现状概述23-31
  • 3.1 柘荣县森林公安行政执法制度23-25
  • 3.1.1 管理体制23-24
  • 3.1.2 执法体制24-25
  • 3.2 柘荣县森林公安行政执法保障25-29
  • 3.2.1 机构建设25-26
  • 3.2.2 队伍建设26-27
  • 3.2.3 信息化应用27-29
  • 3.3 柘荣县森林公安行政执法工作开展情况29-31
  • 4 柘荣县森林公安行政执法存在的问题及原因分析31-37
  • 4.1 行政执法存在的问题31-35
  • 4.1.1 办案能力低31-33
  • 4.1.2 信息化应用不足33
  • 4.1.3 管理混乱33-34
  • 4.1.4 行政监督不到位34-35
  • 4.2 行政执法存在问题的原因分析35-37
  • 4.2.1 当地政府对森林公安行政执法作用重视不足35-36
  • 4.2.2 人力资源不足36
  • 4.2.3 多头管理的制度缺陷36-37
  • 5 国内其他县(市)森林公安完善行政执法的实践及启示37-42
  • 5.1 国内其他县(市)森林公安完善行政执法的实践37-40
  • 5.1.1 江西省乐平市细化森林公安职权37-38
  • 5.1.2 云南省福贡县启动"相对集中林业行政处罚权"试点改革38-39
  • 5.1.3 海南省县级森林公安实行垂直管理模式39-40
  • 5.2 国内其他县(市)森林公安完善行政执法的实践启示40-42
  • 5.2.1 提升"下管一级"力度40-41
  • 5.2.2 建设具有柘荣县特色的林业行政处罚机制41
  • 5.2.3 落实森林公安刑事职权41-42
  • 6 柘荣县森林公安完善行政执法的对策42-46
  • 6.1 提高生态建设理念认识,重视森林公安行政执法工作42-43
  • 6.2 增加经费,积极发展信息化建设43
  • 6.3 增加编制,解决人力资源不足问题43-44
  • 6.4 进一步加强森林公安职权44-45
  • 6.5 加强管理,强化"下管一级"45-46
  • 7 结论46-47
  • 参考文献47-49
  • 致谢49

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