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《福建农林大学》 2017年
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福州市仓山区基层公安机关公众满意度测评研究

张冰  
【摘要】:在"立警为公、执法为民"的背景下,作为行使刑事司法和行政执法权的公安机关,开始日益重视公共服务职能的公众满意导向。近年来,福州市仓山区公安分局的政风行风测评、公众安全感、满意度调查以及窗口服务文明指数测评等各类公众评测接踵而来。这不仅挑战着行政机关长期以来自上而下的层级监督、单一评估模式,而且有力地推动了评估主体的多元化,促使公众参与测评机制的不断完善。但在基层公安机关公众满意度测评实践中,也会面临测评指标设置不完善、测评主体选择和测评方式不合理、测评结果运用受限等一系列的实际问题,这都影响了测评活动的有效开展和基层公安机关的履职绩效。基于此,本文对福州市仓山区公安分局所采用的公众满意度测评体系进行分析,总结了基层公安机关公众满意度测评中存在的问题。主要可以归纳为制度问题、技术缺陷和意识障碍三个方面,这些问题都会影响公众满意度测评活动的正常开展。其原因是多方面的,包括测评结果的功利化取向、受访公众意识偏差与经验局限、个人传统观念的束缚、技术方法的限制以及信息垄断与对比的缺失。针对福州市仓山公安分局公众满意度测评中存在的问题,提出五点对策建议:第一,加强公众满意度测评制度建设,通过加强国家警务绩效评估的立法,健全各级公安机关的绩效考评制度,改进测评中制度不够完善的缺点;第二,设定科学的公众满意度测评指标体系,共性指标与特性指标相结合,避免主观色彩,区别主客观问题.,第三,完善公众满意度测评的信息收集机制;第四,突出管理考核的"人本观念",加强警民和谐关系的宣传互动,并且通过合理的考核奖惩激发警队的潜能。第五,社会治安的维护不能仅仅只是基层民警的工作,还需要其他基层公共部门的积极协调与配合。
【关键词】:基层公安机关 公众满意度 测评体系 福州市公安局仓山分局
【学位授予单位】:福建农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D631.1
【目录】:
  • 摘要8-9
  • ABSTRACT9-11
  • 1 绪论11-19
  • 1.1 研究背景与目的11-12
  • 1.2 研究意义12-13
  • 1.2.1 理论意义12
  • 1.2.2 现实意义12-13
  • 1.3 国内外文献现状13-17
  • 1.3.1 顾客满意度评价研究14-15
  • 1.3.2 政府服务公众满意度研究15-16
  • 1.3.3 公安机关公众满意度研究16-17
  • 1.3.4 文献小结17
  • 1.4 研究内容与方法17-18
  • 1.4.1 研究内容17
  • 1.4.2 研究方法17-18
  • 1.5 创新点及不足18-19
  • 2 概念界定及理论基础19-22
  • 2.1 概念界定19-20
  • 2.1.1 基层公安机关19
  • 2.1.2 公众满意度19-20
  • 2.2 理论基础20-22
  • 2.2.1 服务型政府理论20
  • 2.2.2 新公共管理理论20-22
  • 3 福州市公安机关公众满意度测评概况22-25
  • 3.1 我国基层公安机关公众满意度测评发展历程22
  • 3.2 基层公安机关公众满意度测评的工作形式22-23
  • 3.3 福州市公安局仓山分局公众满意度测评的开展状况23-25
  • 4 福州市公安局仓山分局公众满意度测评体系分析25-36
  • 4.1 福州市公安局仓山分局公众满意度测评体系概况25-27
  • 4.1.1 遵循的基本原则25-26
  • 4.1.2 测评指标体系的设计特点及思路26-27
  • 4.2 基层公安机关公众满意度测评主体与方式27-29
  • 4.2.1 基层公安机关公众满意度的测评主体27
  • 4.2.2 基层公安机关公众满意度测评方式27-29
  • 4.3 基层公安机关公众满意度测评工具29-32
  • 4.3.1 福州市公安局仓山分局"开门评警"调查问卷29-30
  • 4.3.2 不同类别公安民警公众满意度测评评分标准30-32
  • 4.4 基层公安机关公众满意度测评结果及其运用32-36
  • 4.4.1 基层公安机关公众满意度测评结果33-35
  • 4.4.2 基层公安机关公众满意度测评的结果运用35-36
  • 5 福州市仓山区基层公安机关公众满意度测评存在的问题36-40
  • 5.1 制度问题36-37
  • 5.1.1 测评对象的不完整36
  • 5.1.2 测评程序的缺漏36
  • 5.1.3 测评时间的不合理36-37
  • 5.2 技术缺陷37-38
  • 5.2.1 测评方式和主体选择不够合理37
  • 5.2.2 问卷设计的局限性37-38
  • 5.2.3 测评内容的有限38
  • 5.2.4 测评结果运用的不足38
  • 5.3 意识障碍38-40
  • 5.3.1 测评主体的认知偏差38-39
  • 5.3.2 测评客体的刻板效应39-40
  • 6 福州市仓山区基层公安分局公众满意度测评中问题的原因分析40-42
  • 6.1 测评结果的功利化取向40
  • 6.2 受访公众意识偏差与经验局限40
  • 6.3 个人传统观念的束缚40-41
  • 6.4 技术方法的限制41
  • 6.5 信息垄断与对比的缺失41-42
  • 7 完善基层公安机关公众满意度测评的对策建议42-46
  • 7.1 加强公众满意度测评制度建设42
  • 7.1.1 加强国家警务绩效评估的立法42
  • 7.1.2 健全各级公安机关的绩效考评制度42
  • 7.2 设定科学的公众满意度测评指标体系42-43
  • 7.2.1 共性指标与特性指标相结合43
  • 7.2.2 避免主观色彩,区别主客观指标43
  • 7.3 完善公众满意度测评的信息收集机制43-44
  • 7.4 管理考核应突出人本观念44-45
  • 7.5 其他公共部门的积极配合与职责理清45-46
  • 8 研究结论与研究展望46-48
  • 8.1 研究结论46-47
  • 8.2 研究展望47-48
  • 参考文献48-52
  • 附录A52-54
  • 附录B54-55
  • 附录C55-58
  • 致谢58

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