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《福建农林大学》 2017年
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南平市制造业转型升级中的地方政府行为研究

李云亮  
【摘要】:南平作为山区城市发展缓慢,总体上正处于工业化初级向中级阶段的转变过程,当前又面临着经济L型走势的压力。制造业是南平市经济发展的支柱产业,要加速区域经济发展,与发达城市地区缩小差距,制造业就必须加速转型升级、迈向中高端水平。这就要求当地政府在经济发展进入新常态的背景下,进一步处理好政府和市场的关系,解决供给侧存在的问题,更好供给公共产品。本文首先对制造业转型升级、政府行为和政府经济职能相关概念进行界定,进而运用政府失灵理论和公共选择理论,采取文献研究法、统计调查法,对南平市制造业政策供给现状进行研究分析,归纳出目前南平市制造业转型升级中的地方政府行为,存在着产业规划缺陷、平台建设基础薄弱、市场秩序规范缺位、要素保障较弱等等主要问题,进一步深入探析问题出现的主要原因,主要是地方官员追求短期效益、有关部门及市县(区)利益分歧、"官本位"思想仍旧存在、政府机构工作低效和缺乏监督造成权力寻租等所致。针对上述问题,文章提出了相应的对策措施,主要包括了完善转型升级战略规划、强化公共平台建设、构建市场良好秩序、强化政策要素保障、防止政府失灵等。希望通过这些措施能够进一步优化南平市制造业转型升级中的地方政府行为,促进南平市制造业转型升级顺利进行。
【关键词】:制造业 转型升级 地方政府行为 南平市
【学位授予单位】:福建农林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F427;D630
【目录】:
  • 摘要8-9
  • Abstract9-11
  • 1 引言11-18
  • 1.1 研究目的与意义11-12
  • 1.1.1 选题目的11
  • 1.1.2 选题意义11-12
  • 1.2 国内外文献综述12-16
  • 1.2.1 国外研究现状12-13
  • 1.2.2 国内研究现状13-15
  • 1.2.3 文献评述15-16
  • 1.3 研究思路及技术路线图16-17
  • 1.3.1 采取的研究方法16
  • 1.3.2 技术路线图16-17
  • 1.4 本研究可能的创新与特色17-18
  • 2 相关概念与理论基础18-22
  • 2.1 相关概念界定18-20
  • 2.1.1 制造业18
  • 2.1.2 转型升级18-19
  • 2.1.3 政府行为19
  • 2.1.4 政府经济管理职能19-20
  • 2.2 理论基础20-22
  • 3 南平市制造业发展现状分析22-38
  • 3.1 南平市制造业发展现状22-34
  • 3.1.1 规模提升但利润下降23-25
  • 3.1.2 结构优化但新兴弱势25-27
  • 3.1.3 集聚初现但配套滞后27-29
  • 3.1.4 研发加强但创新缓慢29-31
  • 3.1.5 节能降耗但排放严峻31-32
  • 3.1.6 转型升级但外压加大32-34
  • 3.2 制造业产业政策供给现状34-36
  • 3.2.1 南平市政府经济部门职能分工34
  • 3.2.2 南平市产业政策出台情况34-36
  • 3.3 南平制造业转型升级目标36-38
  • 4 南平市制造业转型升级中地方政府行为存在的问题38-43
  • 4.1 产业规划存在缺陷38-39
  • 4.1.1 规划缺乏长远考虑38
  • 4.1.2 规划内容不够全面38-39
  • 4.2 平台建设基础薄弱39-40
  • 4.2.1 平台建设起步较晚39
  • 4.2.2 公共平台种类不齐39-40
  • 4.3 市场秩序规范缺位40-41
  • 4.3.1 "三高两低"企业整治不力40
  • 4.3.2 市场监管仍存在"以审代监"40-41
  • 4.4 要素保障乏力41-43
  • 4.4.1 制造业专业人才缺乏41
  • 4.4.2 公共产品供不应求41
  • 4.4.3 制度创新力度较弱41-42
  • 4.4.4 扶持政策失衡42
  • 4.4.5 扶持经费存在挪用42-43
  • 5 南平市制造业转型升级中地方政府行为存在问题的成因分析43-48
  • 5.1 主观意识原因43-46
  • 5.1.1 官员追求短期效益43-44
  • 5.1.2 部门及县区利益分歧44-45
  • 5.1.3 "官本位"思想仍旧存在45-46
  • 5.2 体制机制原因46-48
  • 5.2.1 政府机构工作低效46
  • 5.2.2 缺乏监督造成权力寻租46-47
  • 5.2.3 "经济人"属性造成决策失效47-48
  • 6 南平市制造业转型升级中地方政府行为的优化48-56
  • 6.1 完善转型升级战略规划48-49
  • 6.1.1 突出创新驱动战略48
  • 6.1.2 实施智能制造战略48-49
  • 6.1.3 协调大中小企业共同发展49
  • 6.2 强化公共平台建设49-51
  • 6.2.1 搭建双创平台49-50
  • 6.2.2 构建互联网+制造业模式50
  • 6.2.3 优化工业园区建设50-51
  • 6.3 构建市场良好秩序51-52
  • 6.3.1 促进制造业品牌建立51
  • 6.3.2 大力推进绿色制造51-52
  • 6.4 强化政策要素保障52-53
  • 6.4.1 开拓人力资源需求52
  • 6.4.2 保障项目建设用地52-53
  • 6.4.3 解决制造业生产资金瓶颈53
  • 6.4.4 完善制造业发展政策53
  • 6.5 防止政府失灵53-56
  • 6.5.1 细化规划任务53-54
  • 6.5.2 加强组织协调54
  • 6.5.3 强化监督激励机制54-56
  • 研究结论56-57
  • 参考文献57-60
  • 致谢60

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