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转型时期农村公共产品供给体制研究

苏时鹏  
【摘要】:提供农村公共产品是政府的重要职能之一,在社会主义新农村建设战略中占有重要地位。但由于供给体制不完善,我国农村公共产品供给普遍存在数量不足、结构不合理、效率较低、负担欠公平等问题,进而直接影响到农村的和谐、稳定与发展。目前城乡二元体制下的农村公共产品供给体制改革已成为经济学界研究的热点问题之一,基于农村社会转型与新农村建设特定背景的农村公共产品供给体制改革更是一个崭新的而又重要的研究命题。 本文以农村社会转型、城乡二元经济、新农村建设为研究背景,以福建为主要研究对象,以制度经济理论、公共产品理论与公共选择理论为理论基础,采用回归分析、主成分分析、无差异曲线、博弈论等方法与工具,建立农村转型推拉模型、集权与分权决策选择模型,运用C-D生产函数、古诺-纳什均衡模型、萨缪尔逊均衡模型、蒂伯特模型等模型,综合利用实地调查数据与统计数据,对农村公共产品供给体制进行较为深入的研究。 文章分为五大部分:第一部分为第一章,简述论文的背景意义、主要内容、研究思路与方法、重点难点与创新点;第二部分为第二章,主要介绍农村公共产品供给的相关理论;第三部分包括第三、四章,主要对转型时期农村公共产品对新农村建设的重要作用、存在的差距及其体制原因进行定量分析,提出农村公共产品供给体制问题;第四部分包括五、六、七章,主要分析与改进城乡之间的公共产品一体化供给体制、政府内部的农村公共产品供给权责划分体制、政府与农民之间的多方参与供给的激励体制以及农民利益保护体制。第五部分为第八章,主要对研究的结论进行归纳与探讨。 研究的结果表明: (1) 农村正处于转型时期,呈现出家庭小型化、就业非农化、人口老龄化、社会空壳化、文化多元化、决策民主化、信息化等特征。福建农村平均每年发生如下变化:家庭每户常住人口减少0.0982个(1978-2003),非农就业率上升1.6151个百分点(1978-2003),非农收入率上升1.9017个百分点(1978-2003),劳动年龄人口负担老年系数上升0.45个百分点(1990-1999);外出人口占农村人口比例上升0.7个百分点(2000-2003),外来人口比例占农村人口上升0.42个百分点(2000-2003)。这些变化既对农村公共产品供给提出更高的要求,也为供给体制的改革提供了一定的环境与条件。


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