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《福建师范大学》 2017年
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“功能—多元”模式:美国地方治理模式及其对我国城市治理的启示

林欣  
【摘要】:地方治理体系与治理能力现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分和关键所在,也是巩固中国共产党领导、促进我国经济繁荣发展、维护社会和谐稳定的必要保障。以洛杉矶为代表的美国政府在地方治理理论模式的运用、创新和发展探索过程中,积累了丰富的实践经验。纵观我国地方治理发展的现实境况,借鉴性地吸纳美国地方治理理论与实践探索中的经验,对于提高地方治理能力、发挥地方治理体系的效能、全面推动我国国家治理体系与治理能力现代化具有重要而深远的意义。笔者于研究生在读期间,赴美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)政治系(Political Science)进行了为期一年的学习。在美期间,对美国地方治理模式进行了深入的研究学习,实地考察了洛杉矶地方治理的实践状况,特以此作为研究生毕业论文的选题。本文从洛杉矶地方治理模式着手,从地方治理的逻辑导向、多元化权力主体结构、以“伙伴关系”为特征的权力运行过程等三个方面对洛杉矶地方治理的“功能—多元”模式,及该模式的特点、成因进行详细地分析。通过上述对洛杉矶地方多层次的治理逻辑与我国地方城市治理模式的比较分析中得出:我国地方城市治理应形成在价值层面上,以功能为本位、级别为调配;在体制层面上,以多元化主体、分散化权力;在权力运行机制方面,以政府为主导,社会为主体的全方位、多元化、与我国现实相适应的地方治理体系。
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