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我国失地农民社会保障问题研究

王荣华  
【摘要】: 失地农民是一个国家在城市化的过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。目前,全国失地农民总数估计在4000万~5000万人左右,每年还要新增200多万人。随着国有企业和集体企业改革的不断深化,企业用工制度逐步市场化,地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少,采取货币化安置成为各地普遍的选择。从短期看,失地又失业的农民可通过一次性安置费维持生计,生活水平不致明显降低。但随着安置费用逐渐耗尽,失地农民社会保障问题势必凸现。因此本文运用理论联系实际、静态与动态相结合、规范分析和实证分析相结合的方法从失地农民社会保障的现状入手,对存在问题的原因深入分析,参照国内外的做法进行分析比较,总结经验,构建切实可行的关于失地农民的社会保障制度。论文认为我国今后对失地农民社会保障问题的研究,要从一般的理论研究和制度研究,不断拓展到具体的社会保障制度研究上来。并从政府的角度出发,探讨了解决我国失地农民社会保障问题的对策,提出六条具体措施。一是建立合理的经济补偿机制,二是建立失地农民社会保障基金,三是将失地农民纳入社会保障体系,四是建立新型的培训就业机制,五是建立和完善失地农民的法律援助体系以及探索建立为失地农民长远生计安排的其他制度性保障,其中建立合理的经济补偿机制是本文的切入点。


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