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绿色低碳理念下城市土地集约利用综合评价研究

潘玲玲  
【摘要】:土地哺育着人口,承载着产业、经济,也是环境与气候的共生体。长江经济带横跨我国东中西三大区域11个省市,区域资源禀赋各异,综合优势突出,战略意义显著,是中国经济最活跃的地区之一。但区域经济实力的梯度水平明显,发展极不平衡,且呈现逆“地理梯度”效应。尤其在工业化、城镇化进程中,长江经济带的人地矛盾愈加尖锐,土地利用方式也存在区域差异,经济高发达地区土地集聚集约效应和结构性失调并存,落后地区土地浪费和质量退化严重,影响长江经济带的“东中西协调发展带和生态文明示范带”的建设推进。因此,研究长江经济带各省市经济发展和土地利用的关系和特点,并评价其土地与环境的协调问题,具有一定的现实意义。本文从集约、绿色、低碳三个方面构建了城市土地集约利用综合评价指标体系,采用熵值法、障碍度模型和协调度模型对其进行综合评价。通过对2008年到2012年间长江经济带11个省市经济数据的实证分析,主要得出以下三个结论:第一,长江经济带各省市间城市土地集约利用水平的绝对差异和相对差异都在缩小,且有明显的区域特征,具体表现为下游地区和靠近下游地区省份及直辖市的城市土地集约利用水平达到了高度和较高集约梯度,如上海、江苏、浙江、江西、重庆、安徽和湖北;上游地区和靠近上游地区省份的城市土地集约利用水平仍处于较低和低度集约梯度,如四川、湖南、云南和贵州。第二,长江经济带11个省市五年间的土地投入、产出和污染控制水平总体有显著提高,上中游地区城市土地的绿色低碳利用水平和综合协调度表现优异,上游地区则在土地利用和投入强度等集约性指标上具有显著优势。但城市土地的人口承载力、集约经营度和用地结构布局仍成为大部分地区土地集约绿色低碳利用水平提高的主要障碍因素,而环境污染控制和环保投入则成为制约江浙沪等下游地区土地生态安全的首要障碍因子。需要加强上游和中游地区城市空间集聚程度、土地的人口密度和经济强度,加大交通、公共服务等基础设施的土地投入,合理规划用地结构,并提高下游地区城市土地生态环保的经济投入。第三,上海在城市土地集约经营方面一直处于领先地位,江西在城市土地绿色和低碳利用方面非常突出,其综合利用水平赶超江浙沪一跃居于第一,四川在土地集约、绿色和低碳方面的协调程度遥遥领先。三省市各据上中下游地区,可以充分利用三地区土地利用优势,发挥“点”的辐射影响力,“以点促带”,如上海应加大对上中游土地生态“溢出效应”明显的地区绿色环保支持力度,加强对土地的反哺,充分利用龙头地位,发挥龙头和示范效应,带动长江经济带城市土地集约绿色低碳利用升级,推动长江经济带“绿色经济带”的建设。


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