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《南昌大学》 2015年
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南昌市城市环境卫生管理改革路径探讨

陈长青  
【摘要】:南昌市近几年来的经济建设发展迅速,城市的建设和规模也在不断扩大,对城市环境卫生工作的要求和标准越来越高,“重建轻管”是政府日常管理中普遍存在的现象,建设城市的桥梁、绿化等相关设施中政府花费了大量的财政资金,但是日益增长的环境卫生公共产品需求对于现有的城市管理模式来说,真正很难得到满足。尤其是在2004年南昌市被国家评为“全国卫生城市”称号后,最近几年南昌市又再为创建“全国文明城市”而奋斗,为了保持“全国卫生城市”这份荣誉和争创“全国文明城市”这份荣誉,南昌市环境卫生工作量进一步加大,工作标准和质量要求更高了,也就更凸显了管理权缺乏,人员结构不合理,行政管理水平和效率低,市场化程度明显偏低等一系列问题。近几年来,南昌市政府在城市环境卫生管理方面投资逐渐加大、逐步采取了一些积极的改革措施手段,有了一些成效,但在成绩取得的同时,城市环境卫生管理方面还仍处于摸索的阶段,仍无法满足城市发展与人们的需要。所以要针对南昌市城市环境卫生管理体制研究出一些切实可行的改革路径,与城市现代化经济建设相适的长久高效的、科学合理的现代化环卫管理体制必须尽快建立起来,这也是当前南昌市城市环境卫生行业发展的重要和首要工作。本文从理论和实际两条线索出发,首先阐述了与论题相关的理论内涵;其次从南昌市的城市环境卫生管理内容和特点,分析出南昌市城市环境卫生管理现阶段的管理现状及其历史成因,通过对南昌市城市环境卫生管理现状的分析和调查研究,找出政府职能转变中行业管理存在的问题,如城市管理体制方面、城市管理运行机制方面、城市管理保障方面、城市公共产品提供方面、城市环境卫生市场培育方面。接着通过公共产品理论、公共选择理论这两个理论对南昌市城市环境卫生管理的特点和发展情况进行剖析,对改革中出现问题的原因进行分析,在此基础上提出了南昌市城市环境卫生管理的改进方案设计,如环境卫生管理改进的目标、改进的原则、管理方案的优化。最后,从国内外的成功经验和研究成果中借鉴可以学习的东西,对南昌市城市环境卫生管理工作提出一些对策和建议,即组织结构构建、管理体制机制改革新措施、人力资源优化、技术手段创新、设施保障有力、激励考核健全、宣传教育到位七个方面提出管理建议,以此来巩固和提高南昌市城市环境卫生管理水平。
【学位授予单位】:南昌大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:R126

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