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论江西地方政府与裕民银行(1928年-1946年)

张开东  
【摘要】: 1928年1月成立的江西裕民银行,是由官商共同出资兴办的江西地方性银行,因江西省府当局的重视和大力扶持,代理江西省国库和作为江西省金融网络的主要承担者,从而逐步成为江西省最大、最重要的地方性银行,在江西的金融和地方经济建设中发挥了重要作用,特别是“抗日战争”时期为江西战区做出了重大贡献。本文重点探究江西裕民银行与江西地方政府的关系,这种关系表现三个方面为:一、从官商合办到官府控制。裕民银行是在于江西省政府主导下创办的,经过发展,股本由官商合办,逐渐演变为官股为主,再到完全官股控制。随着股本的变化,相应的银行组织和人事机构也发生了系列变化。二、江西地方政府限制裕民银行业务。裕民银行的业务发展受制于江西省政府,江西裕民银行开行的前三年的业务范围受政府限制很大,自1932年以后裕民银行的业务范围逐渐扩大,1936年政府指定裕民银行为江西省金融网的主要承担者,使得裕民银行获得了较大的发展的空间和机遇,到“抗战”时期,政府对江西裕民银行的限制程度更大。三、裕民银行变为政府如意的财政工具。主要表现为:江西裕民银行弥补政府借贷款项的财政亏短、承担政府债券、筹集财政经费、代理公库、指定办理无利润的城乡小额贷款和要求注资政府形象工程等。 本文以历史唯物主义为指导,综合运用历史学、经济学理论,以民国江西1928年至1946年为研究背景,通过对江西裕民银行与江西地方政府的互动过程研究:一方面是江西裕民银行的发展依赖于江西地方政府,即严格的政府各项管理制度是江西裕民银行发展的基础,同时政府的大力支持又是江西裕民银行发展的有力保证;另一方面江西地方政府又对江西裕民银行发展有诸多政策制约,即政府对江西裕民银行独立发展所形成的障碍,双方在矛盾和合作中展开。现实是由历史发展而来,江西裕民银行对推动江西金融现代化的起到了一定的作用,因此研究当今江西银行和金融,无疑离不开对江西近代银行与地方政府关系的研究,而研究的作用和意义就在于以史为鉴、总结成败、比较得失,从而能够更好地处理好地方政府与银行的关系,银行要走向健康发展之路,就必须脱离政府的过度控制,必须走市场化和独立发展的道路。此外江西裕民银行对江西农村的金融网络建设的成功经验,为当今的“新农村建设”能提供一定的历史借鉴作用。


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