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《江西财经大学》 2012年
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论土地流转模式下农村养老保险制度

刘先良  
【摘要】:1949年建国,1979年改革开放以来,我国的市场经济建设取得举世瞩目的成就。人们在享受着丰富的物质文化成果的同时也需要看到我国面·临着人口老龄化的挑战。社会经济的发展给人们带来机遇的同时也带来了风险,城乡贫富差距的加大使得老年人养老问题非常严峻。 养老保险是解决老年人养老问题的盾牌,目前城市居民养老保险相对健全,而农村居民养老保险尚在探索之中。农村社会养老保险历史上有1992年农村社会养老保险和2009年新农村社会养老保险,但是相比城市居民社会养老保险,农村社会养老保险在保障方式、保障对象、统筹范围、资金筹集、资金运行、保障性质等多方面都存在差距。如何完善农村养老保险将促进我国整体养老保险体系的健全,利于逐步妥善解决我国三农问题,同时也是社会主义新农村建设的题中之义。 城市居民养老保险体系有国民、职业、个人三个层次;对应在农村我想应该有国民、集体、个人三个层次。城市居民方面,此三个层次错落有致,满足了不同人群的养老保险需求,而在农村养老保险处于相互匮乏的状态,目前仅有尚不完善之国民保障。 目前的农民职业划分而有其需求分化。农民根据其对土地的依赖,可以分为纯农民、农民工、失地农民。其中本文主要针对纯农民和农民工,立足于农村自身,设法建立农村的养老保险体系。失地农民也将其纳入到农村养老保险体系之中。 养老保险的核心问题在于养老金,养老保险制度的合理运行在于养老金的筹集、运营、管理、监督。目前世界范围内,社会养老保险金的筹集主要来自于国家、用人单位、个人三方面;职业养老保险金的筹集主要来自于用人单位、个人;个人养老保险金主要来自个人。目前农村只存在社会养老保险,其资金来源主要是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中个人责任较多,而集体、国家责任不明确,这种保障更多带有储蓄性质,保障能力不强。 城镇居民养老保险得到更多的国家支持的情况下,农村养老保险如何建立?养老保险的关键在于资金问题,政府责任缺失的情况下,农村如何自筹资金是解决农村养老保险的核心问题。农村之中最具价值的财产即是土地,而目前土地流转制度正在蓬勃发展,倘若将土地流转与农村养老保险结合起来,或许是解决农村养老保险的一个契机,同时也将促进农村土地流转制度的完善。 本文设想,农民将土地权利入股到集体经济组织,换取股权。集体经济组织将集中后的土地,统一运营管理,获取的土地收益一部分作为股权分红作为日常生活开支,一部分作为养老保险金为农民缴纳农村养老保险。同时倘若土地流转收益情况较好,将为其农民提供更高保障层次的保障。 将土地流转与农村养老保险结合以后,可以解决农民普遍收入较低,自我保障能力较弱而养老保险账户缴纳能力弱,国家责任缺失等问题。同时,土地流转和农村养老保险结合以后,将可能为农民提供更多的保障的同时,也将更多的土地权利返还给农民。
【学位授予单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D922.182;F323.89;F842.6

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