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我国公共投资效率研究

李梦君  
【摘要】:我国现在处于经济体制从计划经济向市场经济的转轨时期,随着我国经济发展水平的高速提高,社会对基础设施、社会保障、基础教育、环境保护等公共产品和服务的需求相应增大。为了满足这些需求,给社会资本积累创造更好的环境和条件,我国公共投资的规模随着经济的发展呈现出不断扩大的趋势。然而决定公共投资效率的因素是多方面的,公共投资应该有多大规模,公共投资支出如何在各行业间进行有效的分配,我国现阶段的公共投资状况如何,应如何处理好公共投资支出与居民消费、私人投资支出等私人部门的关系,……只有对这些影响公共投资的因素有一个全面而正确的认识,才能做到“把钱花在刀刃上”,提高我国公共投资的效率,使得公共投资支出最大程度地促进我国经济持续、健康、稳定的增长。 本文从我国公共投资的经济增长效率、公共投资支出结构以及公共投资支出规模三个方面来分析评价我国公共投资的效率。 通过从实证分析上对我国公共投资效率的考察,发现近年来,随着公共投资规模的不断扩大,我国公共投资的经济效率反而不断降低。 接下来,本文将公共投资支出本身根据功能划分为社会经济建设支出、社会文教支出和维持性支出,从静态和动态两方面考察我国公共投资的结构效率 从静态来看,公共投资支出的各组成部分的经济效应是不同的,社会经济建设支出、社会文教支出和维持性支出对我国经济增长的产出弹性分别为0.35、-0.15和-0.32。一方面,有较大产出弹性的社会经济建设支出在我国公共投资支出中的比重超过了3/4,并且该部分的投资不断增加;另一方面,其他两部分支出的公共投资占比呈下降趋势,这与这两部分投资的产出弹性为负是相符的;因此,从这两点来看,我国公共投资结果是有效率的。 而从动态方面,考察了公共支出中对电力、煤气及水的生产和供应业的全社会固定资产投资以及交通运输、仓储及邮电通信业全社会固定资产投资对经济增长的影响。虽然各部分对GDP的影响方向不同,且影响效果都呈周期变化,但随着时间的变化,各部分的投资还是能够促进经济的大规模增长的,从这点来看,也可以得到我国公共投资结构表现为有效率的结论。 然后,本文分析了我国公共投资的规模效率。根据Barro加入公共部门的内生增长模型,建立cobb-douglas生产函数,测算得出我国公共投资的最优规模为国内生产总值的8%。将我国1997—2010年间的实际公共投资规模与最优规模相比较,发现自2003年起,我国公共投资规模远高于最优值,存在有公共投资过度的现象。因此,我们可以得到结论,我国公共投资是规模非效率的。 最后,本文对我国31个省市自治区的公共投资效率进行了分析比较,发现公共投资的区域分布还是存在有不合理的情况,各省市自治区普遍都存在公共投资非效率的问题,这在一定程度上阻碍了这些地区经济的健康发展,应该引起国家级各地方政府的重视。


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