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《江西财经大学》 2018年
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Z市土地储备资金绩效审计探讨

邵华  
【摘要】:随着我国经济的高速发展,行政改革的不断深化,政府不断尝试在行政绩效预算管理的改革创新,政府审计尤其是绩效审计就其中发挥着重大的作用,也获得了非凡的成就。国家立法机构和国家审计署不断地在宏观层面建立健全绩效审计的法律法规,并且在审计署发布的“十三五”国家审计工作规划中多次强调绩效理念。各地区的审计机关也根据实际情况,创新绩效审计的相关方法,一步一个脚印的开展绩效审计工作。开展绩效审计不仅能起到优化了社会资源的作用,更明显的是提高了相关支出的效益,还让公众的政治参与度有所提高,让政府的权利更好的接受人民监督。本文采用案例实证研究方法,以越来越受重视的土地储备资金绩效审计为目标,广泛查阅、提炼、分析与之相关的理论资料,在此基础上形成对土地储备资金绩效审计的研究视角,然后依据这一思路进行论文写作。在得到土地储备资金绩效审计的定义的基础上,着重结合Z市案例,重点介绍和分析了《Z市土地储备资金绩效审计》项目,挖掘出其中的问题并加以分析,从而得出针对性的优化地方审计机关开展土地储备资金绩效审计的对策和建议。本文分为六个部分,除第一部分导论和第六部分结语外,第二至第五部分为本文核心内容。第二部分为土地储备资金绩效审计理论概述,从土地储备资金的概念、土地储备资金绩效审计的构成要素、影响土地储备资金绩效审计的因素、理论基础四个方面阐述。对全文的研究铺垫了相关概念、理论。第三部分为Z市土地储备资金绩效审计的概况及存在的问题,通过Z市土地储备资金、Z市土地储备资金绩效审计的现状介绍,梳理出了Z市土地储备资金绩效审计中存在的问题:绩效审计理念还为树立,指标体系还不够完善,提出问题避重就轻,审计结果利用不够。第四部分为Z市土地储备资金绩效审计存在问题的原因,根据绩效审计相关理论分析Z市土地储备绩效审计出现的问题,挖掘出问题出现的原因,主要有:审计主体的独立性存在缺陷,人员配置存在缺陷,审计方法存在诸多不足,审计工作制度有弊端,绩效指标体系设置难度大。第五部分为完善Z市土地储备资金绩效审计对策。在挖掘土地储备资金绩效审计的问题和重点分析其形成原因基础上,通过借鉴国内外先进的绩效审计地区的经验,提出了完善Z市土地储备资金绩效审计的建议:第一,优化外部环境,具体从法律环境出发,给予土地储备资金绩效审计的充分的法律地位。第二,完善审计机构组织,增强其独立性。在现有的体制下尽可能的降低地方政府对地方审计机关实施绩效审计的影响,也在人事任免和审计经费上的支持,从而在独立性上保证土地储备资金绩效审计的开展。第三,注重审计队伍的人才建设。引入多元化的人才,提高审计人员的专业能力,多途径引进人员,并且加强现有人员的素质培训培养,才能保障审计人员能胜任土地储备资金绩效审计的职责。第四,丰富土地储备绩效审计评价指标体系。让评价指标能更切合项目的实际情况,多维度的比较指标的结果,利用现代化的手段完善评价指标,更好的发挥指标体系在土地储备绩效审计的作用。第五,建立健全问责机制和审计结果公开机制在土地储备绩效审计中的作用,同时需要利用有效的奖惩手段提高绩效人员的能动性,让土地储备资金绩效审计系统运转的更为高效。
【学位授予单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F239.6

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