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精准扶贫政策执行问题及其对策研究

赵舒涵  
【摘要】:在精准扶贫政策成为扶贫开发的新起点后,很大程度上缓和了过去粗放扶贫中存在的“年年扶贫年年贫”问题。但政策执行上产生的一系列问题限制了这一政策继续向前推进。且随着该政策逐步推行,这些问题也呈现蔓延的趋势,对于扶贫工作成效的影响也日益明显。为确保2020年脱贫目标的实现,如何提升精准扶贫政策执行力已经成为当前工作中不可缺少的一环。本文从经济学这一角度,分析理论与实践中政策执行问题造成的危害,然后提出合理的对策与建议。本文主要从六个方面对问题进行阐述:第一,论述了本文的研究背景与意义,其中意义包含理论意义与实践意义,通过分析国内外研究现状,推出本文的研究方向,最后对本文提出的新颖点与缺点做出了简要说明。第二,对精准扶贫和政策执行的概念分别进行界定,然后结合两者提出了精准扶贫政策执行的新概念,即基层政府作为政策执行部门依据中央政府制定的精准扶贫政策作为行动指南,以将贫困户精确到个人、资源投放因地制宜和精准脱贫作为政策目标,充分利用手中的资源,为不同地区制定具体的行动计划即地方政策,组织并实施这一计划。随之提出了本文研究的一些理论基础包括信息不对称理论、史密斯政策执行过程模型和公共选择理论。第三,从表现形式、危害和成因三个方面阐释精准扶贫政策执行问题对当前社会环境的影响。造成精准扶贫政策执行问题的原因较多,可以分为根本层面和执行层面,根本层面上的原因主要是监管不到位和制度上的缺陷,执行层面上的原因主要是政策执行主客体的互动不到位。第四,从博弈论的视角出发分析了理论层面上政策执行问题产生的缘由。主要从三方面展开,分别是精准识别、精准管理和资金运用中各参与主体的策略选择分析。第五章以上犹县严湖村为例在实地调研论证的基础上对上犹县严湖村的精准扶贫实践困境的具体表现和危害进行阐述。第六章是根据上述表现提出的问题提出提升精准扶贫政策执行力的对策与建议。


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