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《江西财经大学》 2002年
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可持继发展的税收政策研究

罗启辉  
【摘要】: 1992年8月,我国政府提出:“中国环境与发展十大对策”,指出走可持续发展道路是中国当代及未来的必然选择。1994年,我国政府制定并颁布了中国的可持续发展战略——《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,并于1996年将可持续发展战略思想和要求纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,明确作出了中国今后在经济发展中实施可持续发展战略的重大决策。江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中明确指出:“在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略。”本文旨在从税收政策的角度分析,研究可持续发展及相关问题,探索促进可持续发展的税收政策。 本文从结构上分为四部分,分别就可持续发展对税收政策的内在要求,我国税收政策在促进可持续发展战略中的现状分析,国外促进可持续发展的税收措施的借鉴与比较和建立完善我国促进可持续发展的税收政策的思路构想等方面作了阐述。 本文首先介绍了可持续发展理论的提出,国际社会普遍认可的可持续发展的概念:“在不牺牲未来几代人需要的情况下,满足当代人的需要。”根据上述理论,结合我国国情,提出我国实施可持续发展战略的关键在于人口、资源、环境和经济良性互动关联的确立,必须坚持边发展边治理的可持续发展模式。 鉴于此,我国的税收政策也应从以下四个方面着手完善,以促进可持续发展:建立公平、有效的税收分配和调控机制,促进产业结构调整,提高资源配置;建立以环境保护为目标的环境税收政策,完善以资源保护为目标的资源税收体系;完善税收政策在促进人口素质提高及社会保障方面的措施。 基于以上认识,本文进而对我国税收政策在促进可持续发展战略中的现状作WP=6了分析,具体分析了我国税收政策在促进科技进步,经济结构调整,节约资源与保护环境等方面的作用与不足。我国现有的税收政策在促进可持续发展战略方面已发挥了巨大作用,对科技进步给予了越来越多的关注,对包括软件行业在内的高新技术产业实施了各种税收优惠措施;通过税收政策有效调整了产业组织结构,促进了产业结构升级换代;通过各种税费措施,对节约利用资源和保护环境都起到了积极的作用。虽然如此,但现行税收政策在税制设计及具体运用仍存在有待于进一步解决的问题:没有一套行之有效的科技税收体系,税收优惠方式单一,造成科技成果转化缓慢,企业技术创新动力机制未能形成;税收政策对产业结构调整的导向还不够明确;资源税收体系较为凌乱,征税范围过窄,环境税收严重缺位。 为有效解决这些矛盾和问题,必须充分吸收和借鉴发达国家在促进可持续发展战略中所采取的税收政策措施,尤其是国外税收政策在促进科技进步及环保治污方面经验。 在前文讨论的基础上,本文第四部分提出了改革和完善我国促进可持续发展战略的税收政策的思路设想: 建立一套行之有效的科技税收体系,加快科技成果转化过程,促进高新技术产业高速发展;建立以产业技术导向为主,而不是以经济性质和区域导向为主的多样化税收优惠政策体系;扩大资源税的征税范围,开征环境保护税,发展环保产业和再生资源业;开征教育税,提高人口素质及开征社会保障税,保持社会安定,实现社会可持续发展。
【学位授予单位】:江西财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F810.42

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