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《江西财经大学》 2009年
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江西经济发展中的人才优先发展战略研究

郭评生  
【摘要】: 党的十七大提出了“更好实施人才强国战略”的总体要求。国内外实践反复证明:发展需要人才,人才引领发展。特别是在科技日新月异的时代,人才在经济社会发展中的先导性、战略性、决定性作用更加突出,发展的差距实际就是人才的差距;谁拥有人才的优势,谁就拥有发展的优势。作为经济欠发展发达的江西,正在大力推进新型工业化、新型城镇化,提出了建设鄱阳湖生态经济区的重大发展战略,以推动江西又好又快发展,全面建设小康社会。要实现这一目标,切实转变发展模式,提升发展水平,支柱在产业,关键靠科技,归根到底靠人才。 当前,国际金融危机还在扩散蔓延,全球经济复苏信号尚不明显。从这次国际金融危机中可以清楚地看到,越是重视凝聚人才、越是重视发挥人才作用、越是重视自主创新的地方和企业,抗冲击能力就越强,反之亦然。江西如何在经济波动期、发展转型期、人才流动加速期,真正做到化危为机,使之成为科学发展、加速崛起的重要机遇期,必须确立人才优先发展的战略地位,充分发挥人才和科技的作用,加快实现由“人力支撑”向“人才引领”、“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”的转变,以抓项目建设的力度抓人才建设、像招商引资一样招才引智,为经济增长提供持续后劲,以人才的大发展促进江西的快崛起。 本文在借鉴、吸收前人研究成果的基础上,以江西人才优先发展为主题,以实现江西科学发展、加速崛起为目标,综合运用了管理学、经济学、教育学、社会学、人才学等学科的理论,以定性分析和定量分析相结合、规范分析和实证分析相结合、历史分析和逻辑分析相结合、个别访谈与问卷调查相结合等方法,考察了人才发展与经济发展互动关系,研究了江西实施人才优先发展战略的可行性和紧迫性,分析了制约江西崛起的人才发展“瓶颈”及其成因,围绕扩大人才总量、增强人才素质、改善人才结构、优化人才环境、提高人才资本贡献率,提出了加快江西经济发展、加速江西崛起的人才优先发展战略选择和政策建议。 全文分以下六章展开研究: 第一章,确立实施人才优先发展战略的时代使命。首先,对论文研究的背景展开了分析,应对次贷危机引发的全球金融危机和经济危机、促进科学发展、实现江西崛起新跨越的现实课题,为论文的研究提供了时代背景。其次,在对人才、人才资本、人力资本与人力资源、人才资源等概念进行界定的基础上,对国内外关于人力资本与经济增长、人才发展与经济发展、人才发展与产业发展的互动关系研究进行综述。再次,对本文研究的主要内容、研究思路和方法进行了说明,对论文的创新之处及不足方面进行了总结。 第二章,总结实施人才优先发展战略的理论基础。在回顾现代人力资本理论、经济增长理论、区域经济发展主要理论的基础上,研究了经济发展中的人才发展理论,对人力人才资本促进经济增长的内在机理、人才供求的一般规律进行了分析,并从人才结构与经济结构、人才聚集与经济集群、人才市场化与经济市场化等几个方面,分析了人才发展与经济发展的互动关系,进一步阐述了发展是第一要务、人才资源是第一资源、人才要素是科学发展的第一要素、科学技术是第一生产力的重要论断。 第三章,阐述实施人才优先发展战略的实践意义。走新型工业化道路,推进新型城市化,建设鄱阳湖生态经济区,是江西实施人才优先发展战略的现实需要;美国追赶英国(1870s—1910s),日本追赶美国(1950s—1990s),以韩国为代表的“亚洲四小龙”追赶欧盟(1960s—1990s)的成功经验,是江西实施人才优先发展战略的历史依据;对人才对经济增长的贡献率进行了实证分析,在2001-2007的7年期间,江西物质资本投入、人才资本、一般劳动力对经济增长的贡献份额分别是46.3%、51.9%、6.04%,人才资本对经济增长的贡献份额大于物质资本。同时,从2010—2020年经济发展对人才的需要看,人才总量、层次、结构的供需缺口比较大。上述这些因素,指出了作为欠发达地区的江西加快人才发展的重要性、紧迫性和可行性。 第四章,分析实施人才优先发展战略的主要障碍。一是经济基础上的障碍。主要是经济总量小、人均水平低,仍属传统农业大省、工业小省、财政穷省、经济弱省,经济欠发达地位仍未改变,这是江西最基本的省情,也是最大的省情。经济发展水平制约了人才的教育培养,影响了人才的配置使用,制约人才的吸引能力。二是人才发展现状的障碍。从总体上看,与全国及其他一些省份相比,江西人才资源的规模和密度偏小,文化、专业素质重心偏低,人才的创新创业能力偏弱,人才结构分布不合理,人才环境和体制机制比较落后。三是人才在总量及结构方面的增长与经济增长均不太协调。从2001年到2007年间的人才与经济系统的耦合实证分析看,人才的增长无论是总量还是结构的耦合离差值均偏离协调值0,表明了人才的增长在总量和结构方面均与经济增长不够协调。 第五章,构建人才优先发展战略的思路设计。在战略原则上,要坚持人才优先与服务发展相结合、坚持扩大人才总量与调整人才结构相结合、坚持省内培养和国内外引进相结合;在战略目标上,要立足当前,着眼长远,使人才教育、人才引进、人才使用达到新的水平;在战略重点上,要做到人才资本投入优先保证、人才结构分布优先调整、人才体制机制优先创新;在战略保障上,提出抓好人才法规建设、人才载体建设、人才工作队伍建设。 第六章,提出实施人才优先发展战略的政策建议。结合江西中长期经济发展的实际,主要讨论本研究的政策含义。一是大规模培养战略人才,特别是加强优秀企业家、科技创新人才、高技能人才的培养。二是大力度引进高端人才,以更宽的眼界、更宽的思路、更宽的胸怀吸引人才,放宽人才准入政策,搭建发展平台,让海内外优秀人才引得进、留得住、用得好。三是大幅度调整人才结构,包括改革人才产业结构、人才区域结构和人才城乡结构。四是大市场配置人才资源,从健全人才市场体系、建立人才信息网络系统、创新人才市场管理等方面入手,更大程度地发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。五是大范围改革人才制度,不断健全人才考核评价机制、改革人才选拔使用制度、完善人才激励分配制度、着力破解制约人才发展的体制机制障碍。 论文从以下三个方面展现独到之处:一是研究视角的创新性。立足人才优先发展这条主线,界定了人才与经济发展的相关概念和内涵,揭示了人才系统与经济系统相互作用、相互影响的互动规律,构建了人才优先发展的理论分析框架。二是研究方法的可行性。根据经济学、产业发展学和管理学、人才学等学科的基本原理,综合运用科学的分析方法和研究工具,对江西的人才发展和经济发展进行了评价分析,资料可靠,数据可信,方法可行。三是研究成果的实践性。对江西经济发展中的人才发展现状和贡献率进行了研究,对经济发展的人才供需进行了预测,并就人才优先发展战略的实施和政策措施的制定提出了建议,为江西省相关部门在制定人才规划、调整人才结构、完善人才政策等方面的决策提供了较为系统、详实的参考依据,具有较强的实践价值。
【学位授予单位】:江西财经大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:C964.2

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【引证文献】
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