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高等院校贪污贿赂犯罪预防机制研究

李伟  
【摘要】:在高等院校发展进程中,严峻的腐败形势已成为制约其发展的一大瓶颈。尽快遏制高校腐败问题已经成为国家较为紧迫的一项任务。从已暴露的高校腐败现象分析,容易滋生腐败的重点领域和关键环节集中在基建、采购、招生以及决策等四个环节,因此严把工程建设关、严把财务关,严把招生关、严把领导班子决策关成为了当前预防高校腐败的重要措施。但是,人们往往重视高校腐败的表面现象,并制定相对应的治理措施,这样的治理过程还是“头痛医头,脚痛医脚”,要有效地防止高校腐败的发生,遏制其增多的势头,达到根除和杜绝的目标,在严防死守腐败高发多发地带之外,还应由表及里,找到并正视腐败的病根,把握腐败治理的关键,从制度层面根本上解决问题。本文把预防高等院校贪污贿赂犯罪机制作为研究目标,主要分以下四个方面的内容: 第一部分是高等院校贪污贿赂犯罪的发展与现状。该部分笔者通过对高校腐败现象的今昔对比,以及对当前高校腐败案件分析,概括出高等院校贪污贿赂犯罪的表现、犯罪的特点、最容易滋生腐败的环节,探究发案规律。从而总结出高等院校贪污贿赂犯罪发生的特点、原因、易发环节和犯罪的规律,为预防机制的建立提供依据。 第二部分是高等院校贪污贿赂犯罪预防机制的现状。该部分笔者主要分析了高等院校现有预防贪污贿赂犯罪制度的建立情况、落实情况、对权力制约的现状以及制约失效的原因。对当前高等院校校内监督手段发挥作用情况进行评估,包括对学校党内监督、纪检监督、审计监督、会计监督、师生监督和校内网络监督等,从而分析这些监督手段所起的作用、监督失效的原因。 第三部分是高等院校贪污贿赂犯罪预防机制的缺陷。笔者通过对高等院校现有的预防贪污贿赂犯罪的预防机制失效的原因的总结,进而进一步分析现有预防机制的缺陷,为本文的第四部分提供写作的依据。 第四部分是本文的重点,即是如何构建高等院校贪污贿赂犯罪预防长效机制。笔者将设计的预防机制分成了三类,分别进行论述,即预控制机制、软控制机制、硬控制机制。笔者认为应当充分发挥宽严相济的刑事政策,通过办案引导高等院校群体自觉守法,远离职务犯罪,实现预防机制作用的最大化。 高校腐败的治理是一项系统工程。相信在国家的重视下,在社会的关注下,通过高校自身的努力和相关职能部门的工作,我国的高校腐败问题会在一个较短时间内得到应有的控制。


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