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《山东大学》 2011年
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乡镇政府职能转变问题研究

张冲  
【摘要】:乡镇政府作为我国基层行政机关,是实施行政管理的最前沿,乡镇政府的行政控制力如何,直接关系到我国政权的稳定与发展。特别是随着2008年10月19日《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的颁布,农业与农村工作形势发生了巨大变化。面对新形势、新任务的要求,乡镇政府职能如何进一步转变,是摆在我们面前的一个重大课题。 近年来,社会各界高度重视我国乡镇政府职能转变问题,中央对此尤为重视。为使现实中突出的矛盾及问题得到及时解决,各级党政部门相继制订了多项改革措施,加大了对乡镇政府职能转变的力度。从新闻对改革的追踪报道中我们可以看到,这几年的乡镇政府职能转变确实有一定的成效,但是目前乡镇仍存在着许多突出的问题。从而从整体上影响了乡镇政府职能转变的成效,职能转变仍不到位。从内部因素看,一是很多职能被肢解使得其不能更好地发挥作用,效率低下;二是人员膨胀,分流人员回流现象严重,机构臃肿,人员素质低,财政支出失衡,没有固定的税源;三是履职过程出现错位、越位、缺位的现象。该管的事情没有管,不该管的却管了,该提供的公共服务没有,政企不分、政社不分、政事不分。从外部因素看:一是基层民主的需要;二是农村税费改革对乡镇政府职能产生了深远的影响;三是新农村建设既对乡镇政府转变职能提出了迫切要求。由此可见,为适应客观形势的需要,必须进一步加强乡镇政府职能的彻底转变,突出一个“干什么、怎么干、干多少”的问题。为此,必须转变思想观念,构建新型行政生态,加大财政转移支付力度,加强乡政管理体制改革,优化干部建设,提高干部素质。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D630

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