收藏本站
《山东大学》 2012年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论我国政府责任实现的法制困境与出路

苗雨  
【摘要】:政府责任的有效实现是政府合法性的根基所在,但我国政府责任的实现效果却始终不尽如人意。政府责任实现问题既是一个理论问题,也是困扰我国政府多年的现实问题。随着社会的发展,我国政府肩负的责任越来越多,越来越重要,但在责任内容显著增加的同时,政府责任能力却没有得到根本改善,这一方面是因为我国政府的责任关系没有依法确立,另一方面是因为与政府责任、公务员责任相关的法律制度仍不健全。本文在前人研究成果的基础上,分析了我国政府责任实现不理想的原因,指出了责任实现的制度困境,提出了确立政府责任关系、明确政府责任内容、搭建政府责任与公务人员责任关联渠道三位一体的促进政府责任实现的法治进路。在理论分析的基础上,结合社会现实与政治实践,为我国政府责任实现的法制困境与出路提供一种分析视角、逻辑思路和中观上的解决方案。 本文由导论和正文两部分组成。导论部分首先简要论述了选题的理论意义和实践意义,随后对中外学者相关领域中的研究现状进行了梳理,并做出简要评价。最后,简单概括了本文的逻辑思路和研究方法。 正文分为五章,按照概念界定、基本理论、现存问题、域外经验、解决方案的逻辑思路分章节进行理论分析与实证论证。 第一章,概念界定。本章对责任、政府责任两个关键概念进行了语义分析与含义界定。本文通过对责任的语义分析,得出责任概念必须具备信任与控制两个要素的观点,并得出责任就是主体基于主观或客观强制而担负的为他人利益行为的负担这一简要的概念提炼。在对其产生原因和内涵进行了详细的论证与说明之后,得出联系性是责任的本质特性的结论。对于概念的准确界定离不开类型化这一分析工具,本文分别根据责任作用机制、责任时间向度、责任主体构成三种不同分类标准对责任进行分类。对于政府责任的准确含义至今没有形成统一认识,本文在综合分析前人观点的基础上,限缩了政府责任的内涵,将政府责任限定于狭义政府——国家行政机关的责任,排除广义政府的责任和公务人员的个人责任,以求概念使用的准确。集体性、公共性、抽象性和主体特殊性是这一含义下政府责任的本质特征。 第二章,政府责任实现的基本理论。政府责任概念的明晰是为了更好的认清我国政府的责任,为政府责任实现提供基本的理论支撑。在本文政府责任概念指称范围内,政府责任的实现包含政府预期责任的良好践行和政府回溯责任的有效落实两部分内容。现代民主政府需要努力践行维持社会秩序、维护公共利益、保障基本人权、防范社会风险这些最基本、最核心的预期责任,并在预期责任履行不力时承当相应的政治责任、法律责任和道德责任。政府预期责任的有效实现从而不再出现回溯责任承担的情况是一种理想状态,是政府责任实现的终极目标,而政府回溯责任的课与是理想目标实现的现实保障,二者缺一不可。政府责任的实现效果要受到政府责任关系的宪制保障、政府责任内容的法制明确和政府责任与公务人员责任的法治对接三方面政府责任实现法制条件的客观约束。 第三章,我国政府责任实现困境及原因分析。政府责任的实现问题关乎政府的合法性根基,但目前我国政府责任的实现状况并不理想。政府在责任实现上的面临着缺位与错位并存的现实困境。政府既承担了一些本不该由政府承担的责任,又推卸了很多本该由政府承担的责任;既存在大量政府不作为的预期责任不履行问题,又存在很多政府乱作为却不承担回溯责任的问题。引起这一状况的原因是复杂的,既有信任关系的风险性、政府失灵的客观性、集体行动的自利性等普适性原因,又有制度不健全、组织建构不合理、社会环境不健康等我国自有原因。我国自身存在的政府责任法制化水平较低、政府组织结构不符合法治要求、社会整体对政府责任实现的约束环境尚未形成等客观现实,加速了普适性政府弊病的恶化速度与病变程度。 第四章,域外政府责任法制的梳理与借鉴。政府责任的实现问题是一个世界性问题,而且应对方法又因每个国家政治传统、社会文化、制度设计等不同而具有独特性。本文从责任关系的构建、责任范围的明确和政府责任与个人责任的衔接三个方面对西方发达国家的宪政制度、法律制度、行政制度进行考察,简要梳理西方政府改革过程中所采取的改革措施和所坚持的固有制度特色,吸收借鉴西方政府推进政府责任实现、建立更加负责的政府过程中的有益经验。 第五章,我国政府责任实现的脱困之路。在理论分析、实证分析与比较分析之后,针对我国现阶段所面临的社会现实、时代挑战和国际环境,尝试提出我国政府脱离法制困境的可行道路。改善我国政府责任实现现状的路径选择可能有很多,政治学、行政管理学、经济学等领域的学者都提出过个人的或宏观或微观的改革建议,但本文认为法治化道路应当是最优选择。在本质上,政府责任实现问题就是一个法治问题,它由对政府合法性的质疑开始,到政府依法履行责任结束,从实质合法性的价值追问开始,到形式合法性的制度选择结束,我国政府责任实现的改革进路就应当走政府责任法治化的道路。在这一路径选择的前提下,本文提出了在革新并健全现有宪政、法律制度的基础上修正政府责任关系、优化明晰政府责任内容、对政府与公务人员的责任进行法治整合等改革建议。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D922.1

手机知网App
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 朱光磊,张志红;“职责同构”批判[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2005年01期
2 左然;英国政府的社会服务承诺制度[J];中国人才;1997年04期
3 张千帆;;行政权力的政治监督——以美国行政法为视角[J];当代法学;2007年05期
4 章建敏;;道德责任的界定及其实现条件[J];当代世界与社会主义;2010年02期
5 王建学;;法国公法中地方公共团体的概念[J];东南学术;2010年01期
6 余凌云;;行政主体理论之变革[J];法学杂志;2010年08期
7 马怀德,邓毅;司法独立与宪法修改[J];法学;2003年12期
8 杜强强;;人大代表惩戒宜由罢免制改为开除制[J];法学;2006年10期
9 童之伟;;顺应时势变迁更新人大制度理念[J];法学;2009年12期
10 张强;政府责任模式的演变及其启示[J];华南师范大学学报(社会科学版);2004年05期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘述红,黄仕红;应对WTO挑战的司法审查制度改革[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年02期
2 郑文瑜;对第三代中央领导集体丰富和发展邓小平理论的几点认识[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年03期
3 袁银枝;浅谈制度主客体分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年03期
4 李华;客观真实是诉讼证明的终极目标——诉讼证明标准之理性分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年04期
5 李海红;论新形势下腐败现象及其防治对策[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年01期
6 郑文瑜;试论学分制条件下如何加强大学生自律意识的培养[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年01期
7 万绍红;民主的路径:哥德尔不完全性定理的视界[J];阿坝师范高等专科学校学报;2005年03期
8 征汉年;刘玲;;习惯权利基本问题研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年02期
9 于学强;;论邓小平对中国共产党执政合法性的探索[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年02期
10 焦秀君;;关于发展党内民主的思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 湛中乐;徐靖;;通过章程的现代大学治理[A];通过章程的大学治理[C];2011年
2 郑磊;;大学章程四题[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 姚中秋;;存在一个中国道路吗?——当代中国的现代国家构建现状之辩正[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
4 黎秀蓉;;“李约瑟之谜”的博弈论解读[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
5 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
6 王春玺;;坚持走独立自主的中国道路——以中国与拉美改革道路的选择为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
7 颜杰峰;;党内民主建设必须贯彻落实科学发展观[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
8 陈明凡;;中国化的马克思主义:共和国的灵魂[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
9 王锐;;新中国成立以来人民政协理论的发展与创新[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
10 姚辉;;侵权法的中国化理论与实践——以侵权责任法的一般条款为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
2 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
3 郝文斌;高校教师思想政治工作实证研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
5 卢玲;我国竞技体育女性参与的研究[D];上海体育学院;2010年
6 夏秀渊;拉丁美洲民法典的历史与现实[D];华东政法大学;2010年
7 解锟;英国慈善信托制度研究[D];华东政法大学;2010年
8 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
9 丁茂中;反垄断法实施中的相关市场界定研究[D];华东政法大学;2010年
10 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 屈怡;湖北省农村劳动力转移就业法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
5 斛建军;农民家庭社会支持网研究[D];华中农业大学;2010年
6 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
7 董芳芳;湖北省畜产品质量安全法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
8 吕帆;茶叶质量安全认证管理中的政府作用研究[D];华中农业大学;2010年
9 刘晓杰;和谐社会视阈下农村公共领域矛盾及其化解研究[D];华中农业大学;2010年
10 田经燚;返乡农民工家乡认同感实证研究[D];华中农业大学;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 章剑生;;反思与超越:中国行政主体理论批判[J];北方法学;2008年06期
2 曹凤月;;解读“道德责任”[J];道德与文明;2007年02期
3 齐文远,李晓龙;论不作为犯中的先行行为[J];法律科学.西北政法学院学报;1999年05期
4 沈岿;重构行政主体范式的尝试[J];法律科学.西北政法学院学报;2000年06期
5 苏文;亚洲是自由主义的典范吗?[J];读书;1996年07期
6 方世荣;再论具体行政行为的几个基本理论问题[J];法商研究(中南政法学院学报);1994年06期
7 杨解君;行政主体及其类型的理论界定与探索[J];法学评论;1999年05期
8 杨海坤,陈仪;在探索中前进还是后退?——与杨解君教授商榷[J];法学评论;2000年04期
9 石佑启;论公共行政之发展与行政主体多元化[J];法学评论;2003年04期
10 马骏驹;法人制度的基本理论和立法问题之探讨(中)[J];法学评论;2004年05期
中国重要报纸全文数据库 前2条
1 文锋;[N];法治快报;2008年
2 张丽娟;[N];法制日报;2005年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王重方;;意大利反政治腐败的立法及其实践[J];欧洲研究;1989年04期
2 徐高月;;完善县级公务卡结算方式改革的思考[J];当代经济;2009年05期
3 吕存诚;;“十八趴”争议伤了谁?[J];两岸关系;2011年02期
4 ;运用人民监察机关的权力与官僚主义作斗争[J];山西政报;1950年11期
5 张辅伦;论追偿权的成立要件[J];河北法学;1998年03期
6 朱辉,顾民;略论公务行为的认定[J];法律适用;2000年09期
7 徐永平,包国祥;试论增强公仆意识[J];内蒙古民族大学学报(社会科学版);2001年03期
8 王进昌;警惕廉政建设庸俗化[J];正气;2003年Z1期
9 李忠波;;关于公共部门公务人员绩效考评对策的思考[J];中国农村科技;2006年09期
10 陈智元;;国内外渎职罪犯罪主体比较[J];国际关系学院学报;2007年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 吕宏强;;政府社会管理的前提及面临的问题[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
2 赵学升;羊震;;走近和谐:行政公益诉讼制度的多维性建构——以政治国家和公民社会的制衡与互动为视角[A];2007年江苏省哲学社会科学界学术大会论文集(上)[C];2007年
3 廖申白;;公职地位开放与有序社会流动——和谐公民社会的两个特征[A];前沿 创新 发展——学术前沿论坛十周年纪念文集(2001-2010年)[C];2011年
4 苗海强;曹海涛;;公民社会与中国农村[A];贵州省社会学学会2004年“社会工作、社会学与构建和谐社会”学术研讨会论文集[C];2004年
5 洪瑾;;公共危机中的公民知情权[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
6 杨秋菊;;社会资本与政府绩效[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
7 龙静云;;民间组织在现代公民社会中的道德整合功能[A];“人文奥运与和谐社会”论坛文集[C];2006年
8 王宏斌;;中国的公民社会与和谐社会的建构[A];中国国际共运史学会2007年年会暨学术研讨会论文集[C];2007年
9 杨明伟;;协商民主与公民社会的关系[A];中国行政管理学会2008年哲学年会论文集[C];2008年
10 谢均才;;公民社会与政府,相生相克:香港推广公民教育的经验[A];21世纪中国公民教育的机遇与挑战——两岸四地公民教育研讨会论文集[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 赫英坤于长波 记者 王连生;为“升学宴”亮“红灯”[N];吉林日报;2007年
2 南京市 武洁;“裁员”也要裁公务员[N];民营经济报;2008年
3 见习记者 王松才;厦门市出台公务人员申请保障性住房实施意见[N];中国经济时报;2008年
4 艾贝保·热合曼;有些会议可以休矣[N];新疆日报(汉);2009年
5 何勇海;公务卡不是“万能卡”[N];四川日报;2007年
6 荆龙;政府准备好了吗?[N];人民法院报;2008年
7 郑根岭;“五为”标准[N];中国工商报;2003年
8 林其旺;台延后公务员自愿退休年龄[N];法制日报;2010年
9 记者 陈泥 通讯员 孔庆任;鼓励公务人员出差坐动车[N];厦门日报;2010年
10 市政府研究室 曾安华;公务人员的最高道德规诫[N];三峡日报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 苗雨;论我国政府责任实现的法制困境与出路[D];山东大学;2012年
2 伍洪杏;行政问责的伦理审视[D];中南大学;2010年
3 钟响;政府公民间沟通的信息成本研究[D];华中科技大学;2011年
4 张喜梅;中国公民有序政治参与研究[D];中共中央党校;2011年
5 李海新;公民表达权及其保障研究[D];武汉大学;2011年
6 尹保红;政府信任危机研究[D];中共中央党校;2010年
7 王法硕;公民网络参与公共政策过程研究[D];复旦大学;2012年
8 刘宇;从臣民到公民[D];南开大学;2010年
9 李冰;当代中国政治社会化中的公民认同研究[D];河北师范大学;2012年
10 王乃圣;公民社会理论视域下当代中国国家与社会关系研究[D];山东大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王勇;公民社会与新闻传播[D];华中科技大学;2004年
2 万红军;科学发展观指导下公民科学素质建设研究[D];东北师范大学;2010年
3 郭丽娉;当代中国政府与公民关系的研究[D];山西大学;2010年
4 魏万宏;中国公民社会问题研究[D];郑州大学;2004年
5 张萌;欧盟公民社会政治参与的途径及其影响分析[D];南开大学;2010年
6 韩东旭;国民幸福的政治基础研究[D];华南理工大学;2010年
7 马晓燕;变迁中的治理理念及中国实践分析[D];西北师范大学;2003年
8 高艳;中国公民能力的培育[D];华东师范大学;2011年
9 刘晓伟;我国官员问责制的发展困境及对策分析[D];内蒙古大学;2008年
10 石磊;公民社会的组织化与中国的宪政发展[D];山东大学;2005年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026