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China's Foreign Policy in Central Asia:Current Situation, Challenges and Prospects

MAMBETALIEVA ASEL(阿丝丽)  
【摘要】:前苏维埃社会主义共和国联盟解体,给予了中国在中亚地区目前政治经济进程中发挥重要影响力的机会。基于中亚重要战略位置和丰富能源资源,它被视为“第二个中东”和“面向21世纪的战略能源基地”,在中国的战略规划区域中具有极大重要性。 第1章中,作者考察并解答:为什么中亚具有如此重要意义?由于中亚位于欧亚大陆心脏部位,具有重要战略地缘意义,因此也一直是国际关系目光的关注所在。中亚坐落于四大古文明发源地中间,既具有优势也具有劣势。基于其中央位置,它获得了从各区域发展贸易路线的权力及优势。东边是中国和亚太地区国家,南面有阿富汗、中东和其他伊斯兰国家,西和北高加索地区,土耳其,欧洲,和俄罗斯。向什么方向发展会在中亚国家产生什么样局势,这在很大程度上取决于该地域空间力量平衡的。中亚国家发生任何事件,将不仅仅体现在区域级别,很可能也会引起整个欧亚大陆地缘均势的变动,因此这也被认为是世界轴心地区。此外尚未开发的丰富能源资源,也使中亚五国在世界舞台发挥重要作用提供了砝码。接下来一个问题就是:中亚地区对于中国为什么具有如重要意义?从20世纪90年代以来,中国已经明确制定出它的中亚多方位战略。具体来说,中国通过收购能源资产和基础设施等行为,包括提供不附加任何条件的贷款,正在逐步扩大它在该地区的影响力。中亚对中国的重要意义,可以归结为以下几点:1,中亚的地理位置,2,中亚的石油和天然气资源财富,3。中亚作为中国的平衡因素,4。该地区的交通运输潜力,5。经济利益,6。中国的战略是平衡俄罗斯、美国和欧盟在中亚的势力影响,防止任何一方对该地区的垄断,避免传统的大国势力竞争。 第2章中笔者将着重阐述中国与中亚的关系发展。根据中国外交政策活动能力的变化,归纳为三个主要阶段:第一阶段为20世纪末,大约是从1991-1997年,随着中国对于中亚地缘政治意义产生了新的看法,于是双方间建立了友好的外交关系,这样就形成了相互信任气氛和相应法律基础,尤其是关于中苏时期遗留问题的解决。第二阶段大约在1997-2001年,9·11事件之前,此阶段特点是:能源,贸易和安全等领域合作逐渐加强。第三阶段则是从2001年9月11日一直持续至今。这个阶段的特点是:上海合作组织框架下发展全面合作关系。因此,根据此部分的分析,中国的中亚政策是从20世纪九十年代开始的,那时中国还没有准备进行积极的中亚外交政策。且鉴于战略性质,以及考虑到后苏联时代中亚地区形势的不确定性,北京试图使自己远离该地区“内部问题”,并将重点放在优先确保中亚与中国边界安全问题上。二十世纪后半段,特别是2001年后,中国已经加强了其在中亚方向的外交活动,增强的原因有很多,但很大程度上也是取决于北京更加关注其国内社会经济发展,尤其是中国西部大开发的实施。 第3章探讨中国在中亚地区的外交政策优势。中国的政策是基于合作,多边主义和一体化的原则之上的,并在上海合作组织框架内积极建立和发展双边和多边合作。在我看来,上海合作组织是中国的一个多边工具,中国能通过它以其自有方式对该地区国家的地缘政治定位,军事立场以及中亚国家国内政策选择产生影响力。并且它也是中国和中亚五国之间存在的唯一一个区域组织。 第4章探讨中国在中亚地区外交政策劣势。起初是大国(美国、欧盟、俄国)在中亚地区(中国分享利益的地区)展开争夺,这被称为“大棋局”。这也使得中国的中亚政策面临不利局面:由于中国和中亚各国之间存在多年分离局面,这使得双方之间了解有限,尤其是在中亚,对中国的了解仍停留在旧中国形象阶段;当前中国在该地区的投资和经济活动还是相对有限的;中国的政治和社会文化没有吸引中亚的年轻一代。此外,双方之间漫长的边界可能会使双方产生更多的纠纷或冲突。 第5章中亚和中国视角下的前景预测研究。在这项研究中,研究中国在中亚地区的外交政策的工作人员,是在现实主义和自由主义角度的框架内进行研究的。在重新审查相关数据并分析学者关于中国在中亚地区作用的评论后,我得出这样的结论,即:中国在该地区起着巨大的作用,同时结合2种不同对中亚的行动。为了清晰理解关于中国在这一地区所扮演的角色构想,以及证明中国确实发挥作用这一事实的原因和前提上,我认为中国和中亚之间的关系是相互关联的、是以友好关系为基础的,并且是互利的。 从上述研究中,我们可以得出这样的结论:尽快对上海合作组织运作及应发挥进行全新阐述,这是很有必要的:考虑到世界形势变动,以及它力图成为世界多极化中权威国际组织之一的目标,它应该对自己进行定位规划,使自己拥有适当的政治、军事能力,能够独立解决出现的地区问题。


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