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我国电子政务中“信息孤岛”问题及对策研究

王晓光  
【摘要】:电子政务在我国已经发展了近20年。20年的时间可以让一个刚呱呱坠地的孩子成长为强健的青年,同时也带来了“成长的烦恼”。同样,我国的电子政务建设工作取得了一定的成就,如“两网一站四库十八金”的体系基本构建完毕;从中央到基层各级政府部门基本都建立起了自己的网站,许多政府部门内部也建立了办公平台;一部分行政审批事项实现了网上办理等等。然而,由于我国在政府部门的机制体制、标准化建设、政府工作人员等方面不适应当前电子政务的发展需要,导致实践应用中各系统无法互联互通、协同工作,形成了一个个“信息孤岛”。受治理理论、新公共管理的影响,当今政府的结构、职能、执政方式都需要变革,这也是与电子政务的出发点相契合的,然而“信息孤岛”的存在,给政府、民众、社会与企业四者之间的互联互通造成了障碍,这背离了电子政务的初衷,也阻碍了电子政务的发展。 本文首先对我国电子政务中的“信息孤岛”问题进行研究,透过“信息孤岛”的外在表现形式从电子政务、治理理论、新公共管理与信息通信技术等多角度对其本质进行阐述,归纳出“信息孤岛”问题产生的原因既有非技术(管理、标准化建设等)方面的因素,也有技术方面的因素。随后从这两个角度出发得出解决我国电子政务中“信息孤岛”问题所面临的障碍。解决这些障碍,必须对我国的电子政务进行资源整合,首先要确立一个专管、有力的电子政务协调机构,然后建立一整套标准化体系;针对导致“信息孤岛”问题的利益冲突,提出建立一种利益补偿机制,平衡各方利益;最后在硬件环境的建设中,引入现在比较热门的“云计算”概念,利用其对异构系统的优化与整合优势,建立一个“云政务”的平台模型。


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