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税收信息化建设下的纳税评估研究

王建伟  
【摘要】:作为当前世界上公认的税收管理方式,纳税评估被看作是强化征管的有效手段之一,并且引起了越来越广泛的关注。纳税评估被税务机关广泛采用,用于以对纳税人的纳税情况进行管理,并在纳税人纳税过程中提供相应的服务。在实施纳税评估后,可以针对征管改革中的诸多弱点问题进行补足,对监控功能进行强化,帮助纳税人改正纳税过程中的错误和不足,以提高纳税人的纳税意识,从而达到改革服务性税收、建设服务性政府的目的。但当前在我国纳税评估中还存在许多问题,例如纳税评估工作的定位比较模糊、信息数据资料缺乏和纳税评估工作人员的水平参差不齐等,导致其应有的作用得不到体现。 针对目前的现状,在充分借鉴各家理论研究的基础上,本文着重从纳税评估与税收征管的密切关系入手,探讨纳税评估工作中遇到的问题,以及纳税评估对税收征管工作的积极意义,并结合山东省国税系统正在运行使用的税收分析预警系统和纳税评估系统的实际情况,深入探索我国纳税评估工作的前进方向。 本文充分借鉴和学习了前人对纳税评估工作的理论研究,了解了有关的基本概念和基本定义,在此基础上,从实际工作中出发,探索解决纳税评估问题的突破口。由于日常工作中,反复使用我省纳税评估工作的两个系统,税收分析预警和纳税评估系统,因此论文也着重从这两个系统的开发目的、环境支持和实际运用角度,以小见大,在总结归纳问题的同时,提出了修改完善的建议。基于上述内容全文分为六个部分: 第一部分是总论以及文献综述,介绍论文所要研究的问题,选题意义以及创新与不足; 第二部分是结合税收分析预警系统和纳税评估系统以及实际工作中的纳税评估案例,进行实务研究; 第三部分是现状分析,分析当前我国纳税评估管理工作的现状及特点,查找问题及存在的成因; 第四部分是借鉴国外纳税评估的先进做法和经验,思考可以为我国纳税评估的发展提供哪些参考; 第五部分是结论和政策建议,综述全文分析结果,并对当前的问题提出针对性的建议。 论文采用了文献研究法,搜集了大量国内外有关纳税评估的研究文献资料从而全面地、正确地了解现有纳税评估的理论研究水平;论文还采用了个案分析法和实证研究法,通过与实际工作的结合,以点带面,探讨纳税评估存在的问题,以及解决方法。 通过上述方法的综合运用,梳理出纳税评估在我国发展的制约因素,包括法律地位的亟待解决,评估人员素质的整合提高,以及具体的纳税评估数量模型的建立和完善。 虽然纳税评估工作面临许多问题和不足,但是其必将在税收征管工作中,发挥无可替代的重要作用,结合国际税收征管工作的经验做法,我国的纳税评估工作也将逐步得到完善与发展。


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