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山东省应急管理体系研究

耿榛  
【摘要】:我国作为世界上灾害发生频率最高、种类最多的国家之一,应对突发事件的管理却存在诸多问题,例如,应急管理理论还不够成熟,工作基础比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,应急管理往往滞后于应急需求。因此,应急管理体系建设是当前政府的一项重点工作,山东省应急管理体系建设的“一案三制(应急预案,应急工作体制、机制和法制)”工作正在加快推进。随着全省应急预案编制工作的完成,山东省应急预案体系初具雏形;省政府办公厅已专门设立了应急管理办公室,履行应急值守、信息汇总和综合协调职责,各市、县政府也设立了应急管理机构;2012年,《山东省突发事件应对条例》通过人大常委会审议。这些工作标志着山东省应急管理体系建设工作逐步进入了一个规范化、制度化的轨道。本文对山东省的突发事件应急体系建设做了系统性的研究,希望通过对山东省应急管理体系实践中存在的问题及对策研究,促进山东省应急管理工作的发展、进步。本文采用了实地调查法、访谈法和文献法,深入了解了山东省应急管理“一案三制”的具体进展情况,认真分析了应急管理体系建设的现状,在看到进步的同时,深入分析了目前存在的问题,并针对问题提出了完善山东省突发事件应急体系的意见建议。本文认为可以采取以下措施来完善山东省突发事件应急体系建设:通过设立应急管理中心来完善应急管理组织体系;建设形成应急法规体系;根据山东省的实际情况,完善应急管理社会动员机制。


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