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《山东大学》 2015年
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教育转移支付对义务教育供给及均等化影响的研究

苏慧慧  
【摘要】:义务教育的普及以及质量的提高对促进地区经济增长和国民素质的提高具有重要的意义,但是受城乡二元结构和区域经济发展差距等因素的影响,义务教育在各地区间仍然存在很大差距。随着义务教育的普及,我国义务教育在普及规模上的差距日益减小,义务教育的差异逐渐体现在教育经费、办学条件和办学质量等内涵发展上。义务教育在数量和质量上的差距会造成收入差距和人力资本积累的差异,因此,解决义务教育地区差距问题,不仅关系到义务教育公平,更关系到社会稳定和经济发展等重大现实问题。本文以山东省为例,通过对山东省17地市的义务教育数据进行统计分析发现,我省在义务教育数量和质量上都有明显改善,但是,与此同时,各地市在生均教育经费、办学条件(图书馆藏书量和计算机台数)和教育质量(本科及以上教师数、生师比)等方面仍然存在很大差距。教育转移支付的目的就是为了平衡地区教育差距,这种制度在具体实施中的效果如何,需要进一步的检验。因此,我们以教育转移支付对义务教育供给和均等化的影响为视角,利用2007-2012年山东省17地市的数据,采取面板数据回归,对教育转移支付对义务教育供给的影响进行分析,结果发现,教育一般转移支付和教育专项转移支付都促进了山东省初中小学教育经费供给的增加,专项转移支付对教育供给的影响大于一般转移支付的影响。通过利益归宿法我们发现,教育一般转移支付与教育专项转移支付都使最低教育经费组受益,即一般转移支付和专项转移支付都有利于义务教育的薄弱地区,都对促进低教育经费地区的教育投入,促进地区教育公平,缩小地区教育差距起到了重要作用。但是,值得注意的是,在有些年份,高教育经费地区反而成为教育转移支付的受益者,教育转移支付存在“逆分配”现象。并且我们通过边际归宿法发现,最低生均教育经费组并不是教育转移支付边际归宿的受益者,而是受损者,中间、次高和最高生均教育经费组总体上是教育转移支边际归宿的受益者,这说明,虽然教育转移支付总体上有利于低教育经费组,有利于调节地区义务教育差距,但是这种作用是逐渐减弱的,这就需要继续完善我国的教育转移支付制度,进一步促进义务教育地区均等化。最后,针对我国义务教育转移支付制度存在的不足,分别从筹资、管理、分配和监督四个方面提出政策建议。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:G521

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