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《山东大学》 2015年
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地方政府权力清单制度研究

张磊  
【摘要】:当前,我国各项改革已经进入攻坚期和深水区,艰巨性和复杂性前所未有。为推动改革持续走向深入,使百姓切实享受到改革带来的红利,迫切需要尝试新的手段推进国家治理体系和治理能力现代化。在这一背景下,党的十八届三中、四中全会提出要推行行政权力清单制度,依法公开并履行政府职能,确保权力在阳光下运行。行政权力清单制度,是指对地方各级政府及其工作部门的权力进行梳理摸底,将权力事项名称、实施主体、制定依据等要素以清单的方式进行列举,并向社会公布的制度安排。这种清单式的管理以其具体、明确和实操性强等特点,已经成为国际上普遍流行的管理模式。推行行政权力清单制度,对深入推进依法行政,建设法治政府、责任政府、廉洁政府和阳光政府具有积极的意义。十八届三中全会以来,各省市纷纷开始尝试建立行政权力清单制度,不同省份和地区各有其特色。笔者作为济南市推行行政权力清单制度的全程参与者,对本市具体工作的整体情况、具体特点等有较为深入的体会,本文也正是在济南市工作实践的基础上总结分析形成的。本文首先对行政权力清单制度的基本概念和内涵进行了解读,接着介绍了国内行政权力清单制度的实践及演进情况,并对其法治意义进行了论述;其次以山东省济南市工作情况为基础,介绍了该市推进行政权力清单制度的主要原则、基本情况、整体特点以及公布以来取得的初步成效;然后结合实际工作,对权力清单制度本身以及济南市具体工作部署存在的问题进行了阐述,并针对这些问题提出了自己的基本观点;最后,对进一步完善行政权力清单制度提出了部分意见建议。本文共分五个部分,内容如下:第一部分,引言,即问题的提出;第二部分,行政权力清单概述,包括基本概念和内涵、地方实践与演进情况以及推行权力清单制度的意义;第三部分,济南市推行行政权力清单制度的实践探索;第四部分,济南市推行行政权力清单制度的主要问题;第五部分,完善行政权力清单的建议。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D630

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