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耕地占用税征管问题研究

宋慧妮  
【摘要】:民以食为天。中国是一个人多地少,人均土地资源非常匮乏的国家,近年来我国政府通过一系列农业科技创新突破,不断向土地要粮食、要产出,以全球7%的土地养活了22%的人口,这是一项举世瞩目的成就,对缓解全球粮食危机给出了中国式解答。但是改革开放以来,我国经济社会快速发展,挤占耕地用于非农建设现象十分突出,随着我国人口的快速增长和城镇化的快速推进,我国人与地之间的矛盾日益严重,一方面优质耕地资源每年呈减少趋势,另一方面我国人口规模日益扩大,这严重威胁到了国家粮食安全战略实施,因此,完善耕地占用税征收管理,切实发挥其调控作用,最大限度的保护耕地,理应成为摆在国家议事日程的一件头等大事。我国早在1987年就已经意识到了问题的严重性,为合理管控这一问题,以国务院行政法规的形式出台了《耕地占用税暂行条例》,对占用耕地进行非农生产建设的行为征税。耕地占用税开征以来在抑制过度滥用耕地方面发挥了重要作用,在我国的税收体系和耕地保护工作中占有重要地位,但是随着经济社会的快速发展,我国城镇化进程进展迅速,《暂行条例》中的内容与工作实际不相适应情况日益突出,尽管2007年《暂行条例》进行过一次修改,但是纳税人不合理、工作机制不完善等诸多问题仍然存在,加强和完善耕地占用税征收管理越来越显示出其重要性和紧迫性。本文围绕我国耕地占用税改革这一中心,在国内外专家学者研究成果的基础上,结合自身财税管理工作经验,通过对烟台市近几年耕地占用税进行税费调研,运用调查分析、比较分析等方法,对耕地占用税内涵、税收主体、征税流程、征管机制等方面进行了研究论证,深入剖析我国耕地占用税征管中存在的问题,最后提出完善我国耕地占用税征收的对策建议。本文共七章:第一章介绍了本文的研究背景、目的和意义、国内外学者研究、论文框架、研究方法等内容。第二章深入分析了耕地占用税基本概念和理论。第三章结合烟台市具体工作对我国耕地占用税管理的现状进行了分析。第四章提出了税收征管存在的问题并进行了深入的原因分析。第五章提出完善耕地占用税征收管理的对策建议。第六章是结语,指出了完善耕地占用税征管工作的方向。第七章是参考文献。


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