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《山东大学》 2017年
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临沂市城区电动三轮车规范管理研究

尤扬  
【摘要】:当前,我国城镇化、机动化同步快速发展,城市交通的规模、形态不断发展变化,受石油资源日趋紧张、节能减排政策实施以及城市交通拥堵、机动车尾气污染加重等诸多因素的影响,新型电动车应运而生。其中,电动三轮车凭借价格低廉、操作简便、节能环保等特点,迅速发展为群众出行的重要交通工具和城市交通系统的有机组成部分。在惠及民生的同时,大部分电动三轮车技术标准不统一,产品质量不过关,部门及行业管理不规范,驾驶人整体安全意识淡薄,交通违法突出,事故多发且处理难度大,给城市交通运输带来安全隐患,也给交通管理带来了新的问题和挑战。临沂市受地理区位、城市发展定位以及经济发展水平的影响,一方面电动三轮车大量增加,满足了短途人货运输需求,另一方面非法营运,严重影响道路交通秩序,干扰客运交通环境的地域性问题十分突出。临沂市政府及相关部门近年来采取了一系列举措加强规范管理和违法治理,取得了一定的成效,但电动三轮车规范运行的长效机制尚未形成。本论文从电动三轮车的发展现状研究入手,综合运用文献分析、比较分析、统计分析等研究方法,分析了支持和规范电动三轮车的必要性,不能简单粗暴管理。同时在借鉴国内外城市管理经验和我国相关法律法规的基础上,深入分析了临沂市城区电动三轮车的管理困境,结合公共政策相关理论提出可行性的建议,即通过依法行政和科学决策,完善管理责任机制,加强源头监管和宣传引导,实行特殊牌照管理,违法常态治理,落实民生保障措施,发展现代高效公共交通体系,鼓励发展替代交通方式等,推动将电动三轮纳入城市综合交通系统依法规范管理,更好地服务社会民生和城市交通运输,为城市可持续发展增添动力和活力。
【关键词】:电动三轮车 临沂市城区 规范管理
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D669.3;F572.88
【目录】:
  • 摘要10-11
  • ABSTRACT11-13
  • 第1章 绪论13-21
  • 1.1 研究背景13-14
  • 1.2 国内外研究现状综述14-18
  • 1.2.1 国外研究现状综述14-15
  • 1.2.2 国内研究现状综述15-18
  • 1.3 研究内容、方法和意义18-21
  • 1.3.1 研究内容18
  • 1.3.2 研究方法18-19
  • 1.3.3 研究意义19-21
  • 第2章 临沂市城区电动三轮车发展和管理现状21-28
  • 2.1 电动三轮车发展现状21-26
  • 2.1.1 国内电动三轮车发展现状21-22
  • 2.1.2 临沂市城区电动三轮车发展现状分析22-26
  • 2.2 临沂市城区电动三轮车管理现状分析26-28
  • 第3章 电动三轮车管理法律法规研究28-34
  • 3.1 电动三轮车的法律法规界定28-30
  • 3.1.1 国家标准《电动自行车通用技术条件》的有关界定28
  • 3.1.2 《道路交通安全法》及其实施条例的有关规定28-29
  • 3.1.3 公安部《机动车类型术语和定义》的有关界定29
  • 3.1.4 国家标准《机动车运行安全技术条件》的有关界定29-30
  • 3.2 电动三轮车的通行规定30-31
  • 3.3 电动三轮车事故处理的规定31-32
  • 3.3.1 电动三轮车交通事故责任认定31
  • 3.3.2 电动三轮车道路交通事故损害赔偿31-32
  • 3.4 电动三轮车非法载客营运的法律规定32-33
  • 3.5 电动三轮车生产、销售环节的法律规定33-34
  • 第4章 国内和国外电动三轮车管理现状34-40
  • 4.1 国内电动三轮车管理34-37
  • 4.1.1 北京市采取"疏堵结合"的分类管理政策34-35
  • 4.1.2 天津市"置换回购"、"安置救助"政策双管齐下35-36
  • 4.1.3 赣州市关口前移注重稳控工作36
  • 4.1.4 山东省部分城市管理举措36-37
  • 4.2 国外电动三轮车管理37-40
  • 4.2.1 部分发展中国家的管理措施37-38
  • 4.2.2 部分发达国家的管理措施38-40
  • 第5章 临沂市城区电动三轮车管理困境分析40-47
  • 5.1 电动三轮车定性模糊,管理标准不统一,规范执法难度大40-41
  • 5.2 驾驶人安全意识淡薄,违法行为多发,影响交通秩序41-42
  • 5.3 电动三轮车非法营运问题突出,综合治理效果不理想42-43
  • 5.4 公共交通发展滞后,市民出行替代交通工具不足43-45
  • 5.5 部门协作不到位,行业规范制度不健全,管理合力尚未形成45-46
  • 5.6 强制保险缺位,事故赔偿落实困难,损害当事人正当权益46-47
  • 第6章 临沂城区电动三轮车规范管理的途径47-60
  • 6.1 严格依法行政,科学民主决策,建立健全综合管理机制47-49
  • 6.1.1 严格依法行政47-48
  • 6.1.2 科学民主决策48
  • 6.1.3 建立健全综合管理责任机制48-49
  • 6.2 注重宣传引导,加强源头监管,严格电动三轮车市场准入49-50
  • 6.2.1 全面调查摸底49
  • 6.2.2 加强社会宣传和舆论引导49-50
  • 6.2.3 加强生产、销售环节监管50
  • 6.3 实行分类管理,发放专用牌照,纳入规范化运行50-51
  • 6.3.1 实施分类审核50-51
  • 6.3.2 统一发放专用牌照51
  • 6.3.3 过渡期运行51
  • 6.4 违法常态治理,压降电动三轮车交通隐患和事故风险51-53
  • 6.4.1 开展常态化联合执法51-52
  • 6.4.2 严格执法与规范执法有机结合52
  • 6.4.3 发挥科技执法优势52-53
  • 6.5 坚持以人为本,创新工作思路,落实民生保障措施53-54
  • 6.5.1 落实社会救助和就业创业帮助政策53
  • 6.5.2 全面开展车辆回购和以旧换新53
  • 6.5.3 保障和服务城市民生发展53-54
  • 6.5.4 创新电动三轮车强制责任保险制度54
  • 6.6 推行公交优先,大力构建发展现代高效公共交通体系54-57
  • 6.6.1 科学制定公共交通发展政策55
  • 6.6.2 建立公交优先发展机制55-56
  • 6.6.3 推进公交信息化建设应用56
  • 6.6.4 优化公交票制票价体系56-57
  • 6.7 加大政策扶持,鼓励发展绿色环保的替代交通方式57-60
  • 6.7.1 大力推广新能源汽车普及应用57-58
  • 6.7.2 打造绿色环保的慢行交通系统58-60
  • 结论60-61
  • 参考文献61-64
  • 致谢64-65
  • 学位论文评阅及答辩情况表65

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