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《山东大学》 2017年
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政府招商引资职能转型研究

苗新  
【摘要】:吸引外资是改革开放以来国家积极倡导并推进实施的一项发展战略。各地政府为了实现经济的快速发展,对招商引资工作的重视程度越来越高,在政府组织中成立专门的招商机构,从优惠政策的制定、当地产业规划的调整到项目审批的落实与各种经贸活动的组织等招商引资活动都是由政府来承担,"政府主导型"招商引资模式逐渐产生并发展。伴随市场经济的发展与变革,政府主导招商引资全过程的做法,使得其在履职过程中的问题渐渐暴露出来,对经济持续健康发展、政治稳定以及社会的和谐造成了很多负面的影响。"十一五规划"对利用外资提出了新要求,以及国家建设"一带一路"等战略的提出,表明我国正在向构建开放型经济新体制和区域经济合作新模式方向发展。各地方政府也积极按照中央政策的调整,对自身在招商引资的职能作出调整,逐步淡化政府在招商引资中的主导作用。本文选取了 H区地方政府招商引资职能转型做法为实践案例,H区政府在转型中构建招商载体、提供优质服务、因地制宜制定产业规划,虽然取得了一定的成效,但仍然存在一些问题,这些问题主要是由政府对自身职能定位不明确、招商引资考核机制不合理、对招商模式的市场化探索不足造成的。党的十六届六中全会明确提出要建设服务型政府,行政管理体制改革不断推进,服务型政府已成为我国政府改革的目标模式。服务型政府是有限政府,不是全能政府,政府的主要职能是调节宏观经济、市场监管、社会治理、提供公共产品和公共服务。政府不能既当"裁判员",又当"运动员",具体到招商引资工作中,就是政府招商引资职能应向战略谋划者、优良服务提供者、平台搭建者、市场监管者、多元招商引资主体培育者转型。本文以威海市H区政府为具体研究对象,分析了其招商引资职能转型现状,借鉴了国内先进的招商引资模式,最终有针对性的对H区政府招商引资职能转型提出了建议,使得建议更加具有说服力和现实指导意义。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F124;D630

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