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《山东大学》 2017年
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美国慈善事业研究

李继真  
【摘要】:美国慈善事业的发达人所共知,但当前国内对于美国慈善事业的研究多趋向于介绍和定性分析,这既是因为中国慈善事业刚刚起步对其他国家的成熟经验亟需了解、也是因为当前国内社会科学缺乏量化研究的习惯。因此本文以国外最新统计数据为基础,量化展示美国慈善事业的组织发展、捐赠金额、志愿服务等详实细节,准确地表明了美国民众的慈善习惯、志愿传统以及具备公信力的慈善组织与培养慈善文化的家庭教育的现实状况,也为我们深入地了解美国慈善事业提供了切实的入口。美国慈善事业是美国社会保障体系的重要组成部分,与政府组织的社会救济制度、社会保险制度、社会福利制度和商业保险共同构成了美国多层次的社会保障体系。相较美国其他社会保障制度,美国慈善事业虽然在具体活动的实施主体、对象和保障内容等方面各有侧重,但本质上都是基于人类互助伦理关系的制度形态,都是在追求社会公平正义的基础上对社会财富进行的再分配。美国慈善事业事实上已经成为构成美国社会救助体系的重要力量,不同于以北欧为代表的社会民主型福利国家以强有力的国家调节介入社会慈善体系的模式,美国发达的慈善事业每年能够为美国政府节省约占GDP10%的公共开支。因此美国慈善事业与美国社会保障体系是耦合的,它的作用已经不仅局限于民间的行为而深切地进入公共秩序的建构过程。美国发达的慈善事业,有这个国家特有的历史渊源与文化传统。美国是一个移民国家,其最初的移民来自欧洲,尤其是英国人居多,基督教的慈善传统与英国的慈善观念随着"五月花号""清教徒的到来开始在美洲大陆传播,基督教教义中主张行善、宣扬博爱的社会回馈意识成为美国慈善事业发端的原始动力和固有基因。从古至今,美国似乎从来都不缺少优秀的慈善事业先驱,无论是最初的"五月花号"清教徒领袖约翰·温斯罗普,创建宾夕法尼亚州的英国桂格教徒威廉·宾,著有《论行善》的科顿·马瑟,抑或是美国国父本杰明·富兰克林,还是现代我们熟知的比尔盖茨、巴菲特等,都为美国慈善事业的发展做出了重大的贡献。美国慈善事业的持续蓬勃发展,最根本的原因,是其成熟具体的制度规范。完善的立法体系、恰到好处的政府社会监管机制、严格的慈善组织内部运作流程,为慈善活动树立法则以及建立维护秩序的机制,规范慈善事业的发展路径,合力推动了美国慈善事业的持续繁荣,进而推动了社会保障体制的发展和完善。美国政府对于慈善事业给予了很大的自由发展空间,并给予了足够的政策和服务支持。制度规范的目的不是约束本身,而是为了慈善事业的发展更加游刃有余,美国正是通过这种制度定立的形式,把该限制的都确定下来,把该保障的都保障起来,为该自由发挥的都留出足够空间。美国关于慈善事业的成熟制度设计,可以为全球其他国家提供某些有益的参考。
【关键词】:美国 慈善事业 慈善制度 社会保障
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D771.2;C913.7
【目录】:
  • 摘要10-12
  • ABSTRACT12-14
  • 导论14-26
  • 一、选题缘由14
  • 二、核心概念及相关说明14-17
  • 三、文献回顾17-24
  • (一) 国外文献综述17-19
  • (二) 国内文献综述19-24
  • 四、研究思路和基本路径24
  • 五、研究方法24-26
  • 第一章 美国慈善事业的现状26-40
  • 一、慈善组织26-29
  • (一) 慈善组织的概念范畴26-27
  • (二) 美国慈善组织的数量和种类27-28
  • (三) 美国慈善组织排行28-29
  • 二、慈善基金29-32
  • (一) 慈善基金的数额和比例状况29-30
  • (二) 慈善基金的筹集30-31
  • (三) 慈善基金的运营和使用31-32
  • 三、慈善志愿服务32-38
  • (一) 美国志愿服务基本情况32-36
  • (二) 美国志愿服务与其他国家的比较36-38
  • 四、慈善水平38-40
  • 第二章 美国慈善事业与美国社会保障体系的耦合40-46
  • 一、美国慈善事业与其他社会保障制度的比较40-43
  • (一) 保障对象比较41
  • (二) 保障内容比较41-42
  • (三) 保障制度特点比较42-43
  • 二、美国慈善事业在美国社会保障体制中的角色与功能43-46
  • (一) 美国慈善事业与其他社会保障制度关系43
  • (二) 美国慈善事业在美国社会保障体制中的作用43-46
  • 第三章 美国慈善事业的渊源46-52
  • 一、从《伊丽莎白法规》到《"五月花号"公约》46-48
  • (一) 基督教精神与英国慈善法传统46-47
  • (二) 美国慈善事业的肇兴47-48
  • 二、"管的最少的政府是最好的政府"48-52
  • (一) 美国慈善理念形成的文化动因49-50
  • (二) 制度观念中的美国慈善事业50-52
  • 第四章 制度定立:美国慈善立法体系52-63
  • 一、宪法原则下的慈善制度52-53
  • 二、联邦与州的立法规定53-56
  • (一) 联邦立法规定53-54
  • (二) 州的立法体系54-56
  • 三、美国国内税法典56-60
  • (一) 慈善组织的界定56-57
  • (二) 免税资格的审批57-58
  • (三) 慈善组织的活动规定58-60
  • 四、司法判例的约束60-63
  • 第五章 慈善事业监督机制63-70
  • 一、政府的监管63-67
  • (一) 联邦政府监管63-64
  • (二) 州政府监管64-65
  • (三) 地方政府监管65-67
  • 二、国会的监管67-68
  • (一) 联邦财务委员会67
  • (二) 联邦贸易委员会67-68
  • 三、社会监督68-70
  • (一) 第三方机构的监督68-69
  • (二) 公众媒体监督69-70
  • 结语70-71
  • 参考文献71-76
  • 致谢76-77
  • 学位论文评阅及答辩情况表77

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