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《山东大学》 2017年
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NPO在政府购买居家养老服务中的角色困境研究

魏倩倩  
【摘要】:中国已经步入老龄化社会,毋庸置疑,养老问题日益成为中心议题。原有家庭结构受到现代经济的冲击,传统的家庭养老已然不是最主要和最佳的养老模式。此外由于政府自身体制原因,也不足以独立承担大量与多样化的养老需求。因此,引入第三方供给力量是必然的趋势,也是目前最适合中国国情的养老方案。我国经济体制改革和政府职能转变的开展,促进了 NPO的发展,NPO在社会各领域的表现日益引起各方注意。NPO在公共服务供给方面的高效与高质量,使政府开始了向它购买养老服务的尝试。因此对政府购买居家养老服务中NPO的角色进行探讨,有助于NPO更好地发挥作用,提供服务,具有重要的实践与时代意义。本文以"NPO在政府购买居家养老服务中的角色困境研究"为题,从契约主义视角,分析在政府购买居家养老服务中NPO发挥的角色功能及遇到的角色困境,主要从以下几个方面进行论述:一是先阐述本文的研究背景和意义。二是阐释相关概念,并对其所依据的理论进行整理。三是简单概括我国范围内NPO在政府购买居家养老服务项目中的情况,然后具体分析南京市鼓楼区政府向心贴心老年服务中心购买居家养老服务的实例,进而探讨NPO在政府购买居家养老服务中的功能实效。四是在探析NPO的具体运作和功能的基础上,进一步探讨NPO在完成购买项目过程中所面临困境的初步表现,即弱组织能力和其对政府的依附性,进而探究NPO角色困境的实质——契约主体地位的薄弱,体现为弱组织能力反映出的履行契约义务的弱支撑和依附性造成的契约主体地位不对等。最后探析契约主体地位薄弱的影响及原因;五是分析NPO走出角色困境的路径选择,主要包括政府政策优化和NPO自身能力建设这两面,最后提出NPO成为政府契约伙伴的愿景。
【关键词】:政府购买居家养老 NPO 角色困境
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F812.45;F719;D669.6
【目录】:
  • 中文摘要10-11
  • 英文摘要11-13
  • 第1章 绪论13-21
  • 1.1 研究背景及意义13-14
  • 1.1.1 研究背景13
  • 1.1.2 研究意义13-14
  • 1.2 研究综述14-19
  • 1.2.1 政府购买居家养老服务的相关研究14-17
  • 1.2.2 NPO角色的相关研究17-19
  • 1.3 研究思路和方法19-21
  • 1.3.1 研究思路和框架19-20
  • 1.3.2 研究方法20-21
  • 第2章 核心概念界定与相关理论依据21-24
  • 2.1 核心概念界定21-22
  • 2.1.1 NPO内涵21
  • 2.1.2 政府购买居家养老服务21-22
  • 2.2 NPO参与政府购买居家养老服务的理论依据22-24
  • 2.2.1 公共物品多主体供给理论22
  • 2.2.2 治理理论22-23
  • 2.2.3 委托代理理论23-24
  • 第3章 我国NPO参与政府购买居家养老服务的概况及案例分析24-31
  • 3.1 我国NPO参与政府购买居家养老服务的概况24-26
  • 3.1.1 我国NPO参与政府购买居家养老服务的基础24-25
  • 3.1.2 我国NPO参与政府购买居家养老服务的现状25-26
  • 3.2 心贴心老年服务中心参与鼓楼区政府购买居家养老服务的案例分析26-29
  • 3.2.1 参与背景26-27
  • 3.2.2 参与机制27
  • 3.2.3 参与方式27-28
  • 3.2.4 服务内容28
  • 3.2.5 经营管理28-29
  • 3.3 NPO参与政府购买居家养老服务的实效29-31
  • 3.3.1 服务生产29
  • 3.3.2 资源整合29-30
  • 3.3.3 满意度高30
  • 3.3.4 创新养老服务模式30-31
  • 第4章 政府购买居家养老服务中NPO角色面临的问题探析31-42
  • 4.1 NPO的弱组织能力31-35
  • 4.1.1 专业人才缺乏31-32
  • 4.1.2 资金渠道单一32-33
  • 4.1.3 监督体系不健全33-34
  • 4.1.4 绩效评估失范34-35
  • 4.2 NPO对政府的依附性35-36
  • 4.2.1 NPO对外部环境资源的过度依赖35
  • 4.2.2 政府的绝对主导性35-36
  • 4.3 NPO角色困境的实质——契约主体地位的薄弱36-38
  • 4.3.1 契约主体地位薄弱的两方面表现36-37
  • 4.3.2 弱组织能力反映出的弱契约履行能力37
  • 4.3.3 依附性造成的契约主体地位不对等37-38
  • 4.4 角色困境原因及影响38-42
  • 4.4.1 契约主体地位薄弱的原因38-40
  • 4.4.2 契约主体地位薄弱的影响40-42
  • 第5章 NPO走出角色困境的路径选择42-52
  • 5.1 政策环境优化42-45
  • 5.1.1 公开招标,购买制度化42
  • 5.1.2 加强监督,保证服务效率和质量42-43
  • 5.1.3 塑造NPO的独立性,增强其竞争性43-45
  • 5.2 NPO的自我建设45-50
  • 5.2.1 增强契约意识,提高谈判技巧45-46
  • 5.2.2 打造一支专业人员与志愿者相结合的人才队伍46
  • 5.2.3 资金渠道多元化,增强组织实力46-47
  • 5.2.4 完善自身监督体系,强化组织公信力47-48
  • 5.2.5 建立健全绩效评估体系48-49
  • 5.2.6 加强与其他NPO的合作49-50
  • 5.3 NPO成为政府契约伙伴的愿景50-52
  • 5.3.1 成为政府契约伙伴的必要性50
  • 5.3.2 实现契约化购买模式50-52
  • 结语52-53
  • 参考文献53-57
  • 致谢57-58
  • 学位论文评阅及答辩情况表58

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