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新时代中国共产党党内巡视制度建设研究

周晓  
【摘要】:中国共产党党内巡视制度是中国共产党进行自我监督的重要手段,从中央到地方,在中央以及省(区、市)范围内,成立专门的巡视机构开展巡视巡察,是上级党组织对下级组织及其成员进行权力监督的重要方式。党的十八大为发挥党内巡视制度的重要作用指明方向,党的十九大上做出了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”①、的伟大决定,奏响了杜绝腐败的最强音,同时为开展巡视工作进一步规划蓝图。党内巡视制度不仅仅是一个党内监督和自身建设问题,而是预防和惩治腐败、提高党的执政能力、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大的理论和实践问题。在新时代背景下,党内巡视制度的建设与完善在推进全面从严治党的历史进程中任重而道远,中国共产党对巡视工作进行了重大突破与全面创新,必将迎来巡视制度建设的进一步完善。本文以党内巡视制度的建设为研究对象,对党内巡视制度的内涵意义、制度运作过程中存在的漏洞、制度完善和发展的举措等问题进行深入探讨,主要从以下四个部分进行了论述。第一章,党内巡视制度的基本问题。界定了党内巡视制度的涵义,这是全面科学认识党内巡视制度的基础,揭示了党内巡视制度具有突出问题导向、聚焦服务人民、强化政治担当三方面特征,梳理了党内巡视制度的理论基础,从而明确了党内巡视制度的当代意义:加强震慑约束功能,推动反腐倡廉深化;密切党群干群关系,确保执政根基稳固;优化干部任用状况,促进政治生态改善;健全党内监督体系,筑牢权力约束牢笼。第二章,党内巡视制度的历史发展及经验教训。中国共产党自诞生之日起,就将加强自身建设始终摆在重要位置,伴随着中国共产党的不断成熟,党内巡视制度在不同阶段具有不同的时代印记。本章具体分析了新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放以来不同时期党内巡视制度的发展特色与贡献。回顾党内巡视制度发展的90余年,积累起丰富的经验与教训,从而总结出巡视制度积淀的经验教训:必须坚持依法依规开展巡视监督、必须以防止腐败为中心、必须坚持在发展中创新深化、必须坚持中央集中统一领导。第三章,新时代党内巡视制度的现实审视。本章从运行成效和问题短板两方面对巡视制度的现状进行分析。十八大以来,党内巡视制度的创新体现在强化了党内巡视制度顶层设计、拓宽了党内巡视制度基层路径、党内巡视制度巡视主体及客体实现多元化、党内巡视制度的内容政治性得到强化四个方面。在实践过程中发挥了以下作用:党内巡视制度体系愈加成熟完善、反腐工作走向法制化、人民群众合法权益得到维护、在全面深化改革中促进标本兼治.在实践运行过程中还需要解决的问题有:巡视制度工作手段不规范、巡视成果运用转化不充分、巡视制度基层延伸不深入。通过以上分析从而为文章最后部分为巡视制度的建设提出合理建议奠定基础。第四章,新时代完善党内巡视制度的现实路径。以期能够对推进全面从严治党进程起到促进作用。得出结论,新时代加强党内巡视制度建设要做到:健全监督激励机制,确保巡视人员始终保持高度的积极性;创新巡视工作方式方法,做到与时俱进;完善巡视成果运用机制,推动党内巡视发挥实效;深化基层巡察制度,扎实推进基层党建工作。


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