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论我国政府农业补贴政策的改革

邵绪亮  
【摘要】:农业是国民经济的基础,是人类赖以生存和发展的最基本的产业,是人类生存中物质资料的重要来源。农业的发展状况直接影响着一个国家或地区社会经济的稳定与发展。但由于农业与生俱来的弱质性,仅靠其自身的积累及较低的发展水平很难得以有效发展。因此,世界范围内普遍实施对农业的支持和保护。 中国加入世界贸易组织,这要求中国的相关政策必须符合其规定,农业补贴也不例外。WTO各成员都在《农业协定》的框架下调整自己的农业补贴政策,我国的农业补贴政策很多不符合WTO的规定,需要改进。我国的“绿箱”补贴水平低且补贴结构不合理,“黄箱”补贴远远低于主要发达国家的水平。“入世”以来,我国在WTO《农业协定》的框架内,对农业补贴政策进行了调整,起到了粮食增产、农民增收的作用,但仍存在着诸多需要解决的问题。如何在WTO《农业协定》范围内规范和加强我国政府的农业补贴政策具有很强的现实意义。 笔者通过对大量资料的考察,对我国农业补贴政策产生的背景及发展历程进行了深入的研究和分析。本文介绍了我国农业补贴的发展、现状及存在的问题;采用比较分析、计量分析等研究方法,对世界各国曾经使用或正在使用的主要农业补贴政策及其效果进行了理论分析和实证分析;洞察各种主要农业补贴政策的优缺点,借鉴国际经验,为我国农业补贴政策的适当调整提供科学依据。为提高我国农业补贴政策的实施效果,本文提出以下对策建议:加大农业补贴力度、突出农业补贴重点、完善农业补贴直接补贴、建立健全有关农业补贴的法律法规、加强农业社会化服务体系建设、提高农民组织化程度以及建立农业保险制度。


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