收藏本站
《山东大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

山东省土地利用规划实施机制分析

孙倩  
【摘要】: 西方发达国家的一般经验是随着工业化过程的推进,对土地占有量的需求逐渐加大,当工业化达到发展的顶峰时,对土地的占有量也达到了最大化,此后逐渐呈现出下降趋势。目前我国正处于工业化迅速发展的时期,经济的发展需要土地作为支撑,而山东省是一个人口众多的经济大省,因此土地问题十分重要。现阶段土地违法占地问题非常严重,国土资源部门对2004年9月以来的用地进行检查发现,一些城市的违法用地少至60%左右,多至90%以上。 第一,经济社会发展和土地供求之间的矛盾尤为突出。首先,从国家安全的角度出发,可供占用的土地数目逐年减少。仅2003年全国建设占用耕地就达343.7万亩,灾毁耕地75.6万亩,生态退耕3356万亩,因农业结构调整减少耕地497万亩;同期,土地整理复垦开发补充耕地466.2万亩。全年全国耕地净减少3806.1万亩,耕地面积由2002年年末的18.89亿亩下降到2003年年末的18.51亿亩。其次,社会经济发展对建设用地的需求异常旺盛,因此必须长期坚持最严格的土地管理和耕地保护制度,促使土地利用效率不断提高。 第二,党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年发布《关于深化改革严格土地管理的决定》,在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面,作出全面系统的规定。2006年又下发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题,国务院专门召开会议,研究加强土地调控工作,下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。以上两个方面集中于一点,即:如何保障土地利用规划的实施。山东省土地利用规划制定了两轮。其规划本身是体现了全民的整体利益,严格控制土地,但在实践中很难保证实施。结果是有规划,没落实或难落实。因此,土地利用规划的全面完整的实施是整个土地管理过程中最核心、最重要的问题,是落实科学发展观,实现社会经济可持续发展的关键问题之一。研究保障土地规划实施的机制就显得异常重要。 具体来说,本文主要是以国家制定的有关法律法规为依据,遵循社会经济发展的客观规律,结合山东省改革开放和现代化建设的需要,以保障土地利用总体规划实施为出发点,以全省土地利用规划实施的实践为基础,客观分析规划有效实施的体制、制度、政策和办法,对山东省土地利用规划实施的保障措施进行系统调查和理论探讨。基本内容包括四个部分:第一部分分析土地利用规划实施管理的积极效应,主要是分析山东省上一轮土地利用总体规划实施的现状、取得的成效和各级土地管理部门在实际工作中积累的经验,如:土地利用和管理观念的转变;土地利用规划的法律地位得到提高,基本制度初步建立;土地利用的市场手段日益成熟;土地利用规划实施的经济手段普遍开展;土地利用规划实施的社会手段不断加强;土地利用规划实施的数字化管理初具规模;土地规划实施中生态环境保护逐步受到重视。第二部分重点分析了山东省土地利用规划实施管理的中的问题,着重剖析规划实施中问题产生的原因、实施的难点以及影响规划落实的影响因素,如:由于对经济快速发展带来的张力估计不充分致使不能对土地进行良好的规划;对上地利用规划的重要性认识不到位;与其他专项规划的衔接不协调;保障规划实施的相关法规政策不健全;土地利用规划的编制工作尚待改善;规划实施的目标与实现手段不相对称;规划实施的效果和土地集约节约利用不平衡;农村建设用地诸多问题急待解决;规划实施的经济调控作用不明显;规划实施中公众参与和社会监督不完善。第三部分主要是在现有国家法律法规和行政管理体制下探讨山东省土地利用规划实施管理机制建设的总体目标、基本原则及其主要内容;第四部分主要是针对我省实际,从法律、经济、行政、社会和科技手段等几个方面提出贯彻落实土地利用规划的可行性措施建议和对策,以期进一步补充和完善我省土地利用规划实施的保障体系。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F301

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 黄小虎;;几项关于土地管理重大改革的建议[J];国土资源情报;2011年06期
2 兰雁;;浅析土地利用规划中的公众参与[J];国土资源;2011年06期
3 陈涛;郭明武;;城市区域土地规划信息系统设计与实现[J];测绘与空间地理信息;2011年04期
4 郭忠诚;施玉麒;;上海经营性土地储备规划若干问题探讨[J];上海国土资源;2011年02期
5 张跃明;蒋燕;;浅谈磐安县新一轮土地利用总体规划编制[J];浙江国土资源;2011年07期
6 郭长新;;土地规划过程中环境影响评价指标体系的构建[J];商品与质量;2011年S6期
7 甘彪;;土地规划中的公众参与[J];中国土地;2011年08期
8 吴智刚;郭敏玲;许敏琳;陈忠暖;;我国村镇空间规划技术适宜性评价思路探讨[J];华南师范大学学报(自然科学版);2011年03期
9 王慧珍;段建南;李萍;欧阳秋;;公众参与城乡土地规划效果分析及完善对策[J];产业与科技论坛;2011年02期
10 姬志杰;;土地储备量对房地产业发展的影响分析[J];产业与科技论坛;2011年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 邹存刚;揣杰琦;;MAPGIS在县级土地利用规划的应用——以呼兰县土地利用规划为例[A];2006年中国土地学会学术年会论文集[C];2006年
2 阳利永;刘秀华;李宏伟;;城郊村土地利用规划中的耕地保护[A];2008年中国土地学会学术年会论文集[C];2008年
3 陈冬梅;;土地利用规划实施中面临的新问题及建议[A];全国测绘与地理信息技术研讨交流会专辑[C];2003年
4 马良平;;刍议土地利用规划[A];土地利用总体规划理论与实践——中国土地学会土地利用分会成立十周年学术讨论会论文集[C];1995年
5 胡银根;;国外“两规”借鉴[A];树立科学发展观提高土地资源的保障能力研究[C];2004年
6 胡星池;;试论新形势下《土地利用规划学》的研究对象和体系[A];土地利用总体规划理论与实践——中国土地学会土地利用分会成立十周年学术讨论会论文集[C];1995年
7 刘群利;;我国土地规划管理工作的回顾与展望[A];2008年中国土地学会学术年会论文集[C];2008年
8 刘长礼;林良俊;姜建梅;宋超;张云;侯宏冰;王秀艳;裴丽欣;王晶晶;;地质灾害风险评估在城市土地利用规划与管制中的应用[A];2010年全国工程地质学术年会暨“工程地质与海西建设”学术大会论文集[C];2010年
9 王万茂;;土地规划学的研究对象和任务[A];土地利用总体规划理论与实践——中国土地学会土地利用分会成立十周年学术讨论会论文集[C];1995年
10 吴洪涛;申胜利;项家岫;任效颖;;面向规划实施管理的土地利用规划管理信息系统[A];21世纪中国土地科学与经济社会发展——中国土地学会2003年学术年会论文集[C];2003年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 李东凯;民盟中央提出加快土地规划立法[N];中国国土资源报;2007年
2 郑伟元;探讨土地利用规划[N];中国国土资源报;2003年
3 伊芙;让土地规划真正硬起来[N];中国国土资源报;2007年
4 王伟民;储亚平:制定《土地规划法》促进土地合法利用[N];中国房地产报;2007年
5 夏珺;新一轮土地规划修编体现保护优先[N];人民日报;2004年
6 新华社记者 王立彬;土地规划:被开发商牵着鼻子走?[N];新华每日电讯;2004年
7 贾海峰;全国土地利用规划修编再考[N];21世纪经济报道;2008年
8 武国强;我省三级土地规划开始实施[N];山西日报;2001年
9 记者 乌云斯琴;搞好土地规划是新农村建设前提[N];人民政协报;2006年
10 中国土地勘测规划院 郑伟元;承担起土地规划工作者的历史责任[N];中国国土资源报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 姜升;煤矿区用地规划研究[D];中国矿业大学(北京);2009年
2 宗仁;中国土地利用规划体系结构研究[D];南京农业大学;2004年
3 刘志坚;土地利用规划的公众参与研究[D];南京农业大学;2007年
4 但承龙;可持继土地利用规划理论与方法研究[D];南京农业大学;2002年
5 鲁成树;经济快速发展时期的土地利用规划研究[D];浙江大学;2004年
6 张大勇;土地资源有效利用与生态平衡发展研究[D];中国地质大学(北京);2009年
7 欧海若;土地利用规划的基础理论问题研究[D];浙江大学;2004年
8 余万军;行为视角下的土地利用规划研究[D];浙江大学;2006年
9 余振国;土地利用规划环境影响评价及其经济学分析[D];浙江大学;2005年
10 于苏俊;可持续土地利用规划技术方法研究[D];西南交通大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孙倩;山东省土地利用规划实施机制分析[D];山东大学;2007年
2 包航成;混合架构模式下的土地利用规划信息系统研究[D];浙江大学;2010年
3 王敏;土地规划环境影响评价及实证研究[D];山东师范大学;2007年
4 马元元;富顺县土地利用规划生态环境影响评价[D];成都理工大学;2008年
5 彭劲松;PPGIS技术在土地利用规划中的设计与应用[D];湖南农业大学;2007年
6 汪洋;土地规划数据库管理系统设计与应用[D];中国地质大学(北京);2008年
7 王皎;土地利用规划对城市土地的调控作用研究[D];西南大学;2008年
8 张超;基于地质环境评价的中心城区土地利用规划研究[D];山东农业大学;2010年
9 董煜;县级土地利用总体规划实施评价研究[D];新疆大学;2007年
10 曾源;土地利用总体规划实施保障措施研究[D];南京农业大学;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026