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《山东大学》 2009年
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浅析韩国违宪审查制度

胡岩  
【摘要】: 违宪审查制度是衡量一个国家宪政实施的重要标尺。长期饱受权威主义统治之苦的韩国,在本国违宪审查制度改革后的短短几年内,已经发展成为一个被世界各国公认的民主宪政国家,韩国的宪法法院制度随即引起世界各国宪政学者的广泛关注。韩国现有的那些日趋成熟的违宪审查制度自然值得我们借鉴学习,但作为后来者韩国违宪审查在转型时期的发展变革历程更应值得我们去研究探索。本文试图通过历史的角度纵向考察韩国违宪审查制度的历史演变,从宏观上把握违宪审查制度的发展规律;通过考察韩国违宪审查制度审查主体、审查对象、审查程序,从微观上寻找差距,最终尝试提出一些有关如何构建适合我国国情的违宪审查制度的设想。 文章第一部分主要介绍韩国违宪审查制度的历吏沿革过程,以时间为线索,结合不同时期的宪政背景,分阶段介绍韩国违宪审查制度确立、发展、成熟时期的不同形态包括:违宪审查机关的形式、性质、组织模式、权限范围、审查程序、判决方式等。在确立阶段,笔者首先介绍了违宪审查制度得以确立的历史背景。由于不断反抗外来侵略和压迫,特别是近代以来对日本殖民主义统治的反抗以及韩国人民在韩国独立后对于美国通过军政府干涉韩国内政的厌恶,韩国社会中明显充满一种强烈争取民主化的精神。另一方面以美国为首的西方国家千方百计的把西方的价值体系移植到韩国,作为西方宪政国家保障措施的违宪审查制度正是在这种历史背景下被引入韩国。其次分析了韩国违宪审查制度的理论基础。西方宪政国家在宪政实践的过程中所逐渐形成的违宪审查制度丰富了违宪审查制度的理论构建,也逐渐给作为后来者的韩国提供了很好的借鉴机会。违宪审查制度被引入韩国具有历史的必然性。最后分析了第一共和国时期违宪审查制度的特点和意义,韩国宪法委员会的建立标志着韩国违宪审查制度的确立,韩国的民主宪政建设步入了新的历史阶段。在发展阶段,重点介绍了韩国从第二共和国到第五共和国不同时期违宪审查制度的变化。通过动态的比较,我们可以看到在违宪审查制度曲折的发展史上,韩国人民不断用沉重而又坚实的步伐实践着内心对民主宪政理念的追求。 在第二部分,笔者通过对现行宪法法院设立背景、性质属性、组织体制、职权范围、审判程序、判决程式等六个方面的内容对韩国现行宪法法院制度进行了详细的分析。韩国宪法法院的成功运行离不开体制、职权、程序的科学构建。 文章第三部分主要总结概括了韩国违宪审查制度在历史发展过程中的一些特点:首先发展道路异常曲折,在经历了9次宪法修改和5次违宪审查制度的模式变更后韩国才最终确立了适合本国发展的违宪审查制度。其次广泛借鉴外国先进经验。韩国在违宪审查制度发展史上不断借鉴法国、德国、美国等民主宪政国家的宪政经验,并注意外来经验与本国国情的结合。另外高水平的法官队伍建设、强调审查机关的独立性、不断扩大的审查范围等也都已成为韩国违宪审查制度的一些亮点。 第四部分是关于韩国违宪审查制度的评价,包括两方面的内容。第一方面主要总结韩国违宪审查的价值:首先是韩国人权意识的显著提高,自韩国违宪审查制度确立以后,宪法法院的审判更加直观的体现了宪法法院对韩国民众宪政权利的保护,大大刺激了普通民众通过宪法诉讼来维护宪法权利的积极性。其次是对韩国民主制度发展的推动,韩国违宪审查制度为公民参与国家政治、社会生活提供了法律依据和制度保障。另外是对韩国法治建设的贡献。韩国违宪审查制度的确立使得政府行为与国家制定法律的合宪性得以保障,积极推进了韩国的宪政建设。第二方面主要提出韩国违宪审查制度存在的不足与改革方向:当代的宪法法院制度在宪法法院法官的任命、强化宪法法院的独立性、宪法法院与普通法院的权限冲突的解决、审查范围的扩大、改善制度运行的社会环境等方面都存在许多亟待解决的问题。 第五部分在了解韩国违宪审查制度历史演变、概括归纳制度特征、分析经验教训的基础上提出研究韩国违宪审查制度对于中国宪政建设的现实借鉴意义。首先制度的建立应该遵照循序渐近的原则。制度的选择过程就是对于宪政规律的把握,当代韩国的违宪审查制度是经过长期的宪政实践过程得以确立的,之所以有了制度本身的不断修葺,违宪审查制度才能在维护宪法权威方面不断发挥积极作用。其次韩国宪法法院的成功经验告诉我们宪政的实现,最根本的是要把政治、民主纳入到宪法的秩序下,政治民主制度在合宪性的基础上才有存在的合理性,当宪法失去控制力后,任何的违宪审查形式都是徒劳的。于立法、行政、司法三大权力之外行使司宪权才能充分的发挥违宪审查的功能。另外韩国宪法法院具体细致的程序规则保证了宪法法院审判工作的有序进行。我国也应着力制定有关违宪审查的程序性法规,使违宪审查机关的审理有法可依。 在文章的最后结语部分,总结了本文的写作意旨。对韩国违宪审查制度变迁的历史进行细致考察,对韩国违宪审查制度运行过程的实践经验进行学习总结,将对我们探索建立适合中国本国国情和政治体制的违宪审查制度带来有益的启示和参考。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D931.26;DD911

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