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《山东大学》 2009年
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我国公务员绩效考核体系研究

刘青梅  
【摘要】: 20世纪70年代,西方掀起“新公共管理运动”,旨在通过对政府的工作成绩和效率进行评估来解决长期困扰政府的管理危机、财政危机和信任危机。此后,这项运动风靡全球,各国纷纷掀起旨在提高政府工作效率和效果的行政改革风靡全球。公务员作为行政管理的主体,其绩效水平直接决定着政府管理国家经济、社会、及政治事物的有效性。因此,对公务员的绩效考核成为各国公务员管理的核心。完善公务员绩效考核体系,有利于提升政府形象;有利于行政效率的提高;有利于管理的科学化、制度化;有利于强化组织的监督作用;有利于民生问题的解决,有利于和谐社会的构建,有利于科学发展观的贯彻落实。。 在我国,公务员绩效考核这一浪潮到20世纪80年代才开始,经过十几年的探索,我国在公务员绩效考核方面已取得较大的发展。2005年4月27日第十届全国人大常务会议第十五次会议通过了《中华人民共和过公务员法》,我国公务员绩效考核正式步入法制化、科学化的轨道。但总体而言,由于起步较晚,我国公务员绩效考核体系在实践中仍然存在很多问题。笔者希望通过对公务员绩效考核的探讨,在政府内部建立一套相对公平、公开的公务员绩效考核体系,以此来提升公众的满意度,推动科学发展观,提升我国政府的国际竞争力。 国外对公务员考核体系的研究较早,积累了丰富的理论和实践经验,非常值得我们借鉴。我国古代对官吏的考核实践由来已久,虽然有其阶级的局限性,但也有不少科学合理的成分值得继续继承发扬。目前,我国公务员绩效考核存在考核指标过于笼统、考核主体不明确、考核结果不客观等问题,究其原因是多方面的,既有理念观念、法律制度上的原因,也有政府本身的原因。导致考核重形式、走过场的现象严重,而没有真正起到有效的管理、监督和激励公务员,提高政府工作效率,提升政府形象等考核目的。本文以绩效考核理论为基础,借鉴国外先进的公务员绩效考核经验,从我国公务员绩效考核的现状和存在的问题入手,运用现代绩效考核方法,从完善法律法规、优化考核环境、构建多元化考核主体等方面提出完善我国公务员绩效考核体系的一些想法,希望和大家共同学习、讨论,以促进我国的公务员绩效考核体系的建设。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D630.3

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