收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

我国劳教场所与卫生部门合作机制研究

陈春辉  
【摘要】: 研究背景和目的 劳动教养是我国特有的一项政治制度,它不属于刑事处罚,而是为维护社会治安,预防和减少犯罪,对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施,其期限为1-3年。被决定劳动教养的人,由司法行政部门的劳动教养管理所收容并进行改造。 西方国家较早开始关注被监管人群的卫生问题,开展了多方面的研究,结果发现:监管场所内各种传染性和非传染性疾病的患病率要比社会上高得多;监管场所内开展医疗卫生服务对囚犯的健康状况有重要影响;卫生部门应与监管场所共同承担对囚犯卫生的责任等。 近年来,我国政府部门和学者对劳教人员健康状况的研究逐渐增多,发现劳教人员由于吸毒、卖淫嫖娼等行为,体质普遍较差,罹患各类疾病的可能性较一般人群更大。 劳教所依法保障劳教人员包括健康权在内的各项合法权益。我国政府一直高度重视对各类被监管人员健康权的保护,采取各种积极有效的措施开展被监管人员的健康保护和健康促进工作,明确政府对被监管人员医疗保健的责任,保障其能够依法获得基本卫生服务。 我国劳教所的卫生工作由司法行政部门负责组织管理,公共卫生部门主要起业务指导作用。但由于劳教所内医疗条件有限,单纯依靠劳教所内的力量很难满足劳教人员卫生服务需求。这种情况下,劳教所与卫生部门的合作就显得尤为重要,关系到劳教人员能否获得高质量的卫生服务。本研究的主要目的是以我国劳教所与卫生部门在卫生方面的合作为研究对象,描述我国劳教所与卫生部门目前的合作机制,分析双方合作的特点,发现双方在合作中存在的主要问题,提出改善劳教所与卫生部门合作的建议,为政府有关部门决策提供参考和依据研究方法 本研究采用描述性研究的方法。研究资料主要来自三个方面:现有文献和政策的收集,本次样本劳教所的问卷调查以及样本劳教所和相关卫生服务部门关键人物访谈。本研究在我国东、中、西部分别抽取山东省、江西省和云南省作为样本省份,每个省份抽取2-3个劳教所,共计7个样本劳教所开展调查。对各样本劳教所进行了机构问卷调查,与41名关键人物进行了访谈。主要运用定性方法对资料进行整理、描述、分类和分析。主要结果 本研究的主要结果:1、劳教所与卫生部门合作的必要性:1)劳教所医疗服务提供能力不足,供求矛盾突出:医疗设备配置不足,限制了劳教所的医疗服务提供。劳教所卫生专业人才缺乏,造成卫生人员工作重、压力大。劳教所的卫生经费紧张。所内医疗引发的纠纷日益严重,劳教所更倾向于从社会医疗卫生机构取得卫生服务;2)劳教所提高医疗服务供给的手段比较。虽然提高劳教所医疗卫生服务能力的方式有多种,但其他手段都有不足之处。与地方卫生部门的合作减少了前期庞大的资金投入。由于距离一般较近,可以很快将病人送达医院,提高了劳教所医疗服务的反应性,是最适合推广的提高劳教所卫生服务水平的方式。3):社会卫生部门与劳教所进行合作的动机:对于疾病预防控制部门而言,劳教人员享有与普通居民同等的健康权利,应得到同等的公共卫生服务。同时,为劳教人员提供足够的公共卫生服务也有助于提高全社会的公共卫生水平。对于各类医院而言,与劳教所合作可以接纳所内病患,获得更多的、稳定的业务收入。2、劳教所与卫生部门合作现状:1)劳教所提供卫生服务的内容和程序;2)劳教所与卫生部门合作的主要内容:入所体检,具体合作形式包括直接将学员送往合作医院进行体检;社会医疗部门专业人员到所内进行入所体检;在劳教所内采样,送到社会医疗部门进行检查。就诊,具体合作形式包括医院医生来所会诊、社会医院就诊、社会医院住院和所外就医四种。日常体检和疾病筛查,主要指所在地的医院和疾控中心定期到劳教所对劳教人员进行体检和常见病、传染病筛查。健康教育,主要是指给所内劳教人员与劳教所工作人员进行传染病防治、职业防护等方面的培训。3、劳教所与卫生部门合作的特点:1)双方工作上的合作实际存在,并促进了劳教所的工作;2)工作需要是促成双方合作的最原始动机;3)双方合作是自上而下的,领导间的感情带动工作的开展;4)各种非正式的交流促进了双方的合作;5)各种基金项目成为双方合作的重要推动力量。6)在双方的合作中,劳教所处于相对被动的地位。 双方合作中存在的主要问题:1、相关法律、法规与政策方面:1)与双方合作密切联系,能够直接指导合作的法律、法规太少。虽然有多部法规对双方的合作提出了指导性意见,但缺乏强制性和可操作性;2)各地具体情况差异较大,造成相关政策文件适用性差,无法起到真正的指导和借鉴意义。2、双方合作机制方面:1)劳教所与社会卫生部门的合作缺乏长效机制,合作的主观性较大;2)经费缺乏是劳教所与社会卫生部门合作的一大障碍。3、双方合作内容方面:1)部分传染病患者在劳教所内得不到及时治疗;2)双方在法定传染病上报方面的合作较差;3)医院对劳教病患就诊没有专门程序,造成外出就医繁琐;4)对所外就医患者的追踪成为双方合作中忽略的环节。 结论和建议 劳教所与社会卫生部门在劳教人员入所体检、日常疾病筛查、就诊、健康教育等各方面都有不同程度的合作。通过双方的合作,弥补了劳教所医疗服务提供能力的不足,让劳教人员得到了更好医疗服务,也为劳教所管理提供了有利的条件。针对合作中存在的问题,建议通过如下几个方面改进劳教所与社会卫生部门的合作:1、完善相关法律法规与政策:1)出台直接指导双方合作的法规文件;2)各地应制定针对本地实际情况的合作政策文件。2、改进双方合作机制:1)建立长效合作机制;2)保证劳教场所卫生经费供给,提高资金使用效率。3、深化双方合作内容:1)加强传染病患者治疗和管理方面的合作;2)完善法定传染病上报制度;3)医院应针对劳教病患设置专门就诊程序,方便劳教人员就诊;4)做好所外就医劳教人员的追踪工作。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 李兵;;完善婚检宣教是一项长期任务卫生部将重点对新婚人群提供咨询辅导[J];中国社区医师(综合版);2006年08期
2 ;卫生部关于保健食品监管职能有关问题的批复[J];中国食品卫生杂志;2005年05期
3 ;全球HIV/AIDS的防治工作[J];中国艾滋病性病;2004年01期
4 ;中华人民共和国卫生部公告 第8号[J];中国食品卫生杂志;2005年06期
5 谢承钧;对卫生部门两个效益的辩证思考[J];卫生经济研究;2001年01期
6 ;辽宁卫生部门通告:沈阳突发炭疽疫情得到控制[J];中国动物保健;2005年08期
7 周文贞;卫生部门兴办经济实体的几点思考[J];河南预防医学杂志;1994年05期
8 黄伟萍;浅谈卫生部门“社会效益”与“经济效益”的辩证关系[J];中共浙江省委党校学报;1994年05期
9 陈珞珈;我国卫生的资源与利用[J];中国中医药信息杂志;1997年11期
10 茹家常;必须刹住向卫生部门摊派之风[J];中国医院管理;1985年02期
11 倪伟;“网络”举办卫生部门改革与可持续性筹资旗舰培训[J];卫生经济研究;2002年09期
12 ;世界卫生组织总干事陈冯富珍博士在卫生部发表演讲[J];结核病健康教育;2007年02期
13 ;卫生部门提醒市民壁虱咬一口可能会丧命[J];中国社区医师(医学专业半月刊);2008年08期
14 金广大;;卫生部门也要讲生财聚财用财之道[J];中国卫生经济;1982年02期
15 李宗全;;也谈兼并在卫生部门——与周开岳同志商榷[J];中国卫生经济;1989年12期
16 ;卫生部门对防治艾滋病战略的核心要点[J];中国艾滋病性病;2003年06期
17 ;1999-2003中国医院“经济账单”[J];中国卫生产业;2005年02期
18 钱峰;;卫生部要求——广泛宣传人禽流感防治知识[J];家庭中医药;2006年01期
19 ;卫生部八项措施防控人间传播禽流感疫情[J];动物保健;2005年12期
20 毛模斌;;建立卫生部门审计机构有关问题的设想[J];中国卫生经济;1986年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 Bee Lee,ONG;;建立人兽类患病部门间合作[A];第二届全国人畜共患病学术研讨会论文集[C];2008年
2 徐玉珍;张翠阁;刘红颖;;食品卫生许可证申请书填写说明[A];四川省营养学会1999年学术会议专题报告及论文摘要汇编[C];1999年
3 ;转发卫生部《关于加强对消毒药械、医疗卫生用品审批和使用管理的通知》的通知[A];青岛市医学工程第一次学术交流大会论文集[C];1999年
4 龚碧云;;入世对卫生部门的影响及对策[A];加入WTO和中国科技与可持续发展——挑战与机遇、责任和对策(下册)[C];2002年
5 姚力;;“把医疗卫生工作的重点放到农村去”——毛泽东“六·二六”指示的历史考察[A];毛泽东与中国社会主义建设规律的探索:第六届国史学术年会论文集[C];2006年
6 孙占军;;重新鉴定否定医疗事故一例报告[A];中国法医学会法医临床学学术研讨会论文集[C];2000年
7 李首音;;加强民政卫生部门医学人才的培养[A];2002年度医院管理学第二届学术会论文汇编[C];2002年
8 杨向东;;关于卫生监督执法中若干现象的法理探讨[A];上海市预防医学会第二届学术年会论文汇编[C];2006年
9 谢开贵;;深化人事分配制度改革[A];全国第六届口腔医院管理研讨会论文汇编[C];2000年
10 尹韵公;;对非典时期新闻传播的再反思[A];中国传播学会成立大会暨第九次全国传播学研讨会论文集[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 秦炜;河南省新型农村合作医疗商业保险基金管理承办模式与卫生部门承办模式比较研究[D];华中科技大学;2010年
2 郑振玉;我国西部地区劳教场所卫生服务供给与需求研究[D];山东大学;2008年
3 杜丽红;20世纪30年代的北平城市管理[D];中国社会科学院研究生院;2002年
4 舒展;我国农村公共卫生政府补偿政策研究[D];华中科技大学;2007年
5 王文杰;我国流动人口艾滋病防制现状、问题及策略研究[D];复旦大学;2009年
6 李林;我国营利性医疗机构发展对医疗费用的影响研究[D];第二军医大学;2009年
7 任杰;健康传播在疫病防治中的重要性研究[D];中国科学技术大学;2012年
8 刘东;根霉纤溶酶发酵过程优化及其溶栓作用的试验研究[D];天津科技大学;2005年
9 赵芳;上海市健康城市建设及其健康促进能力研究[D];复旦大学;2010年
10 董树山;山东省公共卫生服务筹资研究[D];山东大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李玮;基于4R的突发公共卫生事件危机管理研究[D];南京中医药大学;2011年
2 魏巍;本溪市卫生部门人力资源管理与开发问题研究[D];吉林大学;2006年
3 殷文渊;影响地方领导开展艾滋病防治工作的相关因素及领导力建设模式的研究[D];中国协和医科大学;2006年
4 陈春辉;我国劳教场所与卫生部门合作机制研究[D];山东大学;2010年
5 李贤;我国新型农村合作医疗两种管理模式比较研究[D];电子科技大学;2010年
6 凌建春;社区计生、卫生部门联合开展艾滋病自愿咨询检测服务可行性研究[D];山西医科大学;2009年
7 胡文举;湖北省应对洪涝灾害卫生应急能力评估及对策研究[D];南方医科大学;2012年
8 程莉;我国卫生报道的现存问题及对策分析[D];华中科技大学;2007年
9 张义;论卫生部门在构建公共卫生体系中的责任[D];吉林大学;2005年
10 郭巍;中国与国联在医疗卫生方面的合作与互动(1920-1939)[D];复旦大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 张灿灿;城市社区卫生服务日渐成形[N];健康报;2007年
2 记者 魏贵富;省城卫生部门开展思想作风纪律大整顿[N];山西经济日报;2006年
3 张莹;卫生工作机遇前所未有[N];光明日报;2008年
4 记者 于亚军;今年本市十件“卫生惠民工程”让百姓得到实惠[N];呼和浩特日报(汉);2008年
5 本报记者 柴会群;风雨十年:医药分合启示录[N];南方周末;2008年
6 本报综合报道;卫生部:手足口病疫情未出现大波动[N];上海证券报;2008年
7 郑轶;“五小”整顿见成效[N];长春日报;2008年
8 段涵敏;卫生部门整治无证无照经营[N];湖南日报;2008年
9 见习记者 黄柱 通讯员 陈凡军;市卫生局“八项措施”落实座谈会精神[N];咸宁日报;2009年
10 张磊 综合;政府出资的免费体检缘何“遇冷”[N];中国老年报;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978