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《山东大学》 2010年
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泰安市农村居民点土地整理问题研究

杨蕾  
【摘要】: 当前,土地整理已经成为我国土地管理中的热门话题,农村居民点用地整理则是农村土地整理的重要内容。农村居民点内部布局混乱,土地浪费、闲置、抛荒现象严重,挖掘其潜力空间并对其进行有效的整理利用,对新农村建设及城市发展有重要意义。文章以泰安市岱岳区为例,以公共管理理论和土地管理理论为理论工具,从定性、定量两方面分析农村居民点土地整理的必要性和可行性,对居民点用地存在的问题加以分析并对解决方法进行的探讨。 首先,阐述与农村居民点整理有关的土地及其管理的理论,分析了在居民点土地集体产权下的农民、村集体和国家之间的利益关系,以及农村土地整理与集约利用的意义。 其次,概述泰安市岱岳区土地利用和农村居民点土地整理的基本情况,并以乡镇为单位,测算分析泰安市岱岳区土地整理潜力。 再次,分析泰安市农村居民点整理中存在问题及其原因。主要问题有:农居点内部部局混乱,土地利用结构不合理;农宅私下交易严重;处罚空悬,执法无力;安置补偿标准不规范,随意性较大;政府部门间缺乏沟通等。从制度层面、法律层面、政府工作层面对问题成因分析。 最后,提出农村居民点土地整理的政策建议。主要建议是:要尊重居民点所有者的权益;政府应协调好各部门之间衔接;土地部门完善对农宅的权属管理:建立居民点整理的资金保障体系等等。 笔者利用多年在基层国土资源部门积累的工作经验,结合工作实际。采用阅读文献法和实地调查法对提出的问题进行分析研究,提出用人性化的整理模式,在政策制定上应疏导而非强堵。在积极的政策指引下使农民自愿、自主搬迁促使居民点的整理顺利开展。
【学位授予单位】:山东大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F301

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