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《中国海洋大学》 2010年
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我国非营利组织筹资绩效评价指标体系研究

丁莎莎  
【摘要】:近些年来,随着我国经济的蓬勃发展,非营利组织也快速发展起来,在扶贫、教育、抗灾、环保、就业、救助弱势群体等社会的各个领域都发挥了举足轻重的作用,成为建设社会主义社会不可或缺的重要力量。任何组织的生存和发展都离不开资金,非营利组织的特性和使命决定了其不能像营利组织一样通过销售商品获取利润,也不能像政府那样有固定的资金来源,因此,资金短缺、筹资瓶颈是当前我国非营利组织普遍所面临的重大难题,严重阻碍着我国非营利组织健康发展。如何解决非营利组织的筹资难题,成功、有效地筹措资金,已成为理论界和实务界共同关注的热点问题。 基于非营利组织的公益特点,其不能一味地只强调筹资量上的结果,还应该关注筹资过程与其宗旨使命的符合程度。非营利组织应当树立一个正确的筹资理念,指导其筹资行为形成可持续性的良性循环过程。由于非营利组织不像公司企业可以用利润这样的市场信号来评价经营业绩,这就需要建立一个完善的非营利组织筹资绩效评价体系,为其指导筹资活动提供一个管理框架,规范非营利组织的筹资行为,提高筹资的有效性、持续性。 本文以非营利组织筹资和绩效评估的文献综述和相关基础理论为立论依据,对我国非营利组织的筹资现状进行了分析,在筹资流程规范化的基础上,构建了非营利组织筹资绩效评价指标体系,并对绩效信息的收集途径和体系实施的制度支持框架的建设进行了探讨。 本文主要分为五个部分: 第一部分,介绍了本文的选题背景,并对非营利组织筹资和绩效评估相关文献进行了综述,通过文献的梳理,探讨了对非营利组织筹资绩效研究的空白,并以此作为本文的切入点。 第二部分,阐述了非营利组织的内涵,从绩效的定义出发,探讨了非营利组织筹资绩效的定义、特点及研究意义,选取公共选择理论、委托代理理论、绩效管理理论和营销理论作为本文的理论依据,论述了各个理论的主要观点及对本文的支持意义。 第三部分,分析了我国非营利组织的筹资现状,在肯定已取得的发展、进步的基础上,指出非营利组织筹资仍然存在结构不合理、筹资行为与宗旨使命相背离、筹资方式不明确、财务运作不透明、专业人才不足、投资行为不规范等问题,并从内部和外部两个方面分析了我国非营利组织筹资困难的影响因素,论述了非营利组织筹资绩效评价的必要性。 第四部分,首先讨论了设计筹资绩效评价指标应该遵循的原则,包括目的性原则、系统性原则、可行性原则、内外结合原则和代表性原则;然后对合理、规范的筹资流程进行了探讨,从定量和定性两个层面构建了一个完整的非营利组织筹资绩效评价指标体系,定量层面从效率、投入、产出、满意度及其他五个维度设计了具体评价指标;定性层面从筹资理念、筹资计划、筹资团队、监督、筹资方式、筹资人员、信息披露、捐赠方式八个维度设计了具体评价指标;最后对筹资绩效信息的分类和收集途径进行了探讨。 第五部分,研究了非营利组织筹资绩效评价相关支持制度体系,从完善法制建设、准确定位政府和非营利组织的关系、加快资本市场发展三个方面对外部环境制度框架的改善提出建议;从内部治理制度、人力资源管理制度、内部控制制度、会计信息制度四个方面对内部制度的完善提出建议,旨在为非营利组织筹资绩效评价创造一个良好的制度环境。
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