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《中国海洋大学》 2010年
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我国环境不公问题的类型学研究

张彦  
【摘要】:改革开放三十余年,高速的经济增长把我国带入了有史以来最具活力的繁荣时期,同时我国也进入了社会问题高发期,社会问题越来越多,越来越复杂。人与人之间的社会关系紧张和失调严重影响了人与自然环境的关系,以高投入、高消耗、高污染和低效益为支撑的经济快速发展,已使我国的环境、生态、资源和能源四大要素出现空前危机,环境污染和生态失衡越来越突出。农村污染、城市工业污染、生活垃圾和危险废物污染等问题已开始威胁部分人民群众的身心健康。人与环境之间的紧张与人与人之间关系紧张互为因果导致社会矛盾不断加剧,环境问题已开始成为影响社会稳定的新的重要因素。在不同的地区、不同的群体中,存在着严重的环境资源和环境风险的分布的不公平性,总的来看,我国的环境不公问题主要包括国际环境不公问题、发达地区与落后地区间的环境不公问题、城乡之间的环境不公问题和群体之间的环境不公问题。 一、由于发达国家经济规模和技术水平领先于我国;我国与发达国家的技术标准和环境标准的差距和产业结构的落差,为国际产业转移提供动力。在上述条件下,发达国家向我国转移生产并销售有害产品;向我国走私“洋垃圾”;同时我国资源消耗性产品出口带来了隐性污染转移。为促进国际环境正义的实现,不仅应该加强国际合作,拒绝洋垃圾的进口,还应该促进我国相对贫困地区的发展,缩小与发达国家的发展差距,这是治理污染转移的治本之策。 二、改革开放以来,我国东部地区在国家的优惠政策支持下经济得以快速发展,而西部地区自然环境较差,地理位置又处于内陆地区,资源能源被运送到东部地区以支持其发展,最终造成了西部地区在经济上落后于东部地区。东部地区产业转换升级,淘汰了一大批高污染、高消耗的企业,由于中西部地区急于发展经济,这些企业中的一部分被转移到了中西部地区。所以我国发达地区与落后地区间的环境不公问题主要表现为,东部地区淘汰掉的污染密集产业和落后陈旧设备向西部地区的转移。我们应通过国家规划建立更多的产业转移示范区和循环经济区来促进地区间环境正义的实现。 三、由于特殊的社会背景,我国的城市和乡村长期处于“二元”对立发展的状态。城市富裕了,政府想通过城市来带动乡村的发展,结果在使农村致富的同时,也把严重的污染带给了农民。城乡环境不公问题主要有三个方面:第一,为改善城市环境,工厂由市中心向郊区搬迁,城市污染向乡村转移;第二,城市垃圾向乡村蔓延。第三,乡镇工业作为城市工业向农村转移的一种形式,也使得农村环境不断恶化。为改变这种现状,我们应考虑改变地方官员考核机制,增加并落实对地方官员的环境绩效考核;建设社会主义新农村,提高农民的文化水平,加强农民的参与能力;改变违法成本低、守法成本高的局面;引进科技人才促进县乡发展,为乡镇企业的可持续发展提供长远保障。 四、由于社会转型,中国的社会阶层出现了贫富分化,环境问题日益严重,社会的中上阶层在获得环境利益之后,却不承担相应的风险,环境风险被转移给了下层的弱势群体。为解决群体环境不公问题,我们应改变现行制度,引导弱势群体向上流动;鼓励地方政府和公民的创新,加强公众参与。 五、代际环境不公问题在中国的现实表现是某些成年人群体的发展和享受剥夺了儿童的生存环境、健康和生存权。由于缺乏公开的一般性数据,本部分选择水环境领域的案例做典型研究。地表水污染严重,危及后代人的生命延续;地下水污染,后代人水环境治理难度大费用高;海域水质不良,后代人对部分海域海水的“获取原则”难以保障。针对代际环境不公问题,我们应改变现行的水域管理制度,转变发展观念、,节约资源科学发展。 通过研究,本文认为,我们应该通过加强政府、企业和公众的合作,采取各种有效的措施,如培育中产阶层的生成、进行区域规划环评、实行环境友好型发展等措施,促进环境正义的实现,更好更快地实现生态现代化倡导的环境友好、科学发展、合理消费、人与人以及人与自然关系和谐发展的生态文明。
【学位授予单位】:中国海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:X321

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