收藏本站
《中国海洋大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

农村环境管理权均衡配置研究

孟涛  
【摘要】: 改革开放以来,中国的农村经济得到了前所未有的发展,农民生活水平稳步提高,但是,在取得如此巨大的经济发展成绩的同时,农村经济发展却遇到了农村环境严重恶化的阻力。乡镇企业在生产过程中产生了大量污染物,恶化了农村环境;乡镇企业生产手段的落后给农村生态环境带来了极大的破坏,农村的脏、乱、差现象非常突出,农村生态环境正在变得严重起来。 一些地方政府部门在片面追求GDP增长的绩效观点指导下,为了当地的经济效益,往往会有意无意限制使用环境管理权力,重视处罚而轻视投入,默认乡镇企业的污染行为;环保非政府组织由于自身存在法律地位、责任、职能等诸多缺陷,其监督、推动科技创新、代位诉讼等环境管理功能难以有效发挥;农民由于受自身素质水平的限制,也囿于主体地位的缺失,往往也难以对乡镇企业的污染行为以及地方政府的环境管理行为施加约束。乡镇企业外部缺乏改善环境质量的压力,内部也缺乏主动进行自愿环境管理的动机。此外,长期以来我国的环境保护管理主要以政府为主,广大农民和环保非政府组织缺乏正当的环境管理权行使条件和实践。以上一系列因素共同制约着农村生态环境管理体系的良性运作。 通过对地方政府、乡镇企业、农民、环保非政府组织四方效用函数的动态分析,本文发现,地方政府往往会为了追求GDP增长而怠于对乡镇企业的环境管理;在没有环境管理成本压力的情况下,乡镇企业缺乏技术创新动机,其生产技术进步缓慢,生产行为的污染性始终存在;环保非政府组织发展受局限,介入环境管理的广度和深度不够;农民则是对环境管理工作失语,既缺乏权益规定,又缺乏知识教育和启蒙。在对环境管理权力完全掌控的情况下,地方政府选择的增长路径是有利于当期政绩的显现,并不是确保环境质量的内生最优增长路径;而环保非政府组织的介入,将有助于增强企业和农民的环境管理能动性,促使地方政府选择最优增长路径,监督乡镇企业进行清洁低害生产。在高水平和低水平超额技术投资的假设下,最优增长路径下的农村社会总福利水平终究会超过普通的增长路径,即超过非政府组织介入之前地方政府所选择的增长路径。 但是,由于最优增长路径的增长优势的显露同政府任期比过于滞后,某一届或者某几届地方政府往往难以看到施行最优增长政策所带来的利益。要实现经济最优增长,必须要有完善的环境管理机制作为保障。在我国行政管理的模式下,中央政府是农村生态环境管理体系的最佳机制设计者,在中央政府所设计的环保管理体系内,广大农民和环保非政府组织具有相应的环境管理权力,并对政府环境管理行为有发言权和监督权。政府为农民和环保非政府组织创造其参与环境管理的环境和条件,在法律、资金、教育等资源方面予以扶持和引导。地方政府在中央政府所设计的绿色政绩考核以及官员升迁考核体系内,会严格遵守中央政府所制定的农村生态环境管理制度。地方政府对乡镇企业的生产行为进行严格管理,对其造成的农村生态环境污染予以处罚。非政府组织和农民具有对乡镇企业污染行为直接进行诉讼、监督的权力。此外非政府组织还会对地方政府的经济行为予以监督。这样,在多重环境管理压力下,乡镇企业必然会感受到生产排污所带来的压力,在这种压力下其必然会更加注重技术创新,引入或者自主发明更加环保的生产技术,使其生产逐步步入良性发展的轨道。 目前,由于我国农村环境管理权的分布不均衡,地方政府环境管理效果不彰,农民自身教育水平的局限,对于环境保护的意识不足,环保非政府组织发展存在着诸多缺陷,乡镇企业发展环境管理不到位,农村环境管理体系难以顺畅运行。因此本文对中央政府的机制设计进行了分析,为农村环境管理体系建立提供前提保障,这样地方政府合理分配环境管理权,乡镇企业在生产经营活动中主动进行环境管理,农民的环境意识水平提高参与度增加,促进环保非政府组织发展的法律以及社会环境得以建立,形成和企业建立良好的互动合作关系,中国农村环境及农村经济的发展步入一个良性轨道,农村经济实现内生增长。 本文的创新在于:首次利用定量研究方法分析了我国农村的环境管理权力配置问题,从地方政府、农民、非政府组织和乡镇企业四方面出发,构建农村环境管理权均衡配置模型,研究四者之间的均衡关系,并通过环境质量这一参数将环境管理权配置从经济内生增长角度加以论证。
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 陈丽华;;论村民自治组织在保护农村生态环境中的权力[J];湘潭大学学报(哲学社会科学版);2007年03期
2 鄢斌;;我国环境管理综合决策机制运行障碍与立法选择[J];甘肃社会科学;2006年06期
3 ;市政府批转市环保局《关于调整市、区(县)环境管理权限的意见》的通知[J];南京市人民政府公报;2007年02期
4 温英民;崔华平;;美国联邦和州之间环境管理权力配置及对我国的启示[J];环境保护;2008年04期
5 吴爱兰;促进民营企业内生增长的财税政策研究[J];武汉科技学院学报;2004年07期
6 朱谦;环境权问题:一种新的探讨路径[J];法律科学-西北政法学院学报;2004年05期
7 崔涛;;创新驱动 内生增长 加快煤炭工业经济发展方式转变[J];煤炭经济研究;2010年04期
8 吕秀君;;纺织服装外来熟练工培训推进区域经济发展研究[J];商场现代化;2009年09期
9 顾金栋;郭东丽;;转变创新驱动 内生增长——与古贝春集团董事长周晓峰一席谈[J];中国酒;2010年04期
10 李启家;;环境法中行政处罚形式的探讨[J];上海环境科学;1987年03期
11 李贵阳;彭兆丰;;系统实施技术创新 持续提升企业内生增长力[J];冶金管理;2011年01期
12 郑雪梅;;为“绿色承诺”保驾护航[J];环境经济;2007年05期
13 陈泉生;环境管理机构的四种设置模式[J];环境导报;1998年01期
14 唐朝纪;;整体构建义务教育均衡发展的长效机制[J];成都纺织高等专科学校学报;2007年04期
15 洪亮;;关注水泥内生增长与行业整合——2008年水泥行业深度研究报告[J];中国建材;2008年02期
16 宫丽彦;;浅析我国环境管理体制中存在的问题[J];甘肃林业科技;2008年01期
17 马波;;论我国环境法治的基本路径选择[J];成都理工大学学报(社会科学版);2009年03期
18 ;加快转变经济发展方式 调整优化经济结构[J];中国资源综合利用;2010年03期
19 申卫星;;环境权初探[J];中国环境管理;1991年05期
20 黄锡生;许珂;;关于修改《水污染防治法》的几点思考[J];环境保护科学;2007年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 冯文全;夏茂林;;城乡教师资源均衡配置问题探讨[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
2 王飞;薛海平;;义务教育阶段师资质量均衡配置研究[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
3 潘昆峰;;区域内高中教育资源均衡配置政策的调查研究及动力学分析[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年
4 角巴;;果洛牧区义务教育均衡发展的思考[A];中国少数民族教育学会第一次学术研讨会会议论文集[C];2008年
5 杨军;王春梅;;青海省民族地区小学教育资源均衡配置现状分析——以青海省天峻县为例[A];“民族教育政策研究”学术研讨会论文集[C];2010年
6 杨金花;;义务教育师资均衡配置的路径选择:日本的经验与启示[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
7 马萍;蔡文伯;;新疆城乡义务教育资源配置问题刍议[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年
8 龙文佳;薛海平;;新机制对城乡义务教育财政资源均衡配置影响的实证研究[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年
9 朱谦;;环境权问题:一种新的探讨路径[A];林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究——2004年中国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第四册)[C];2004年
10 田其云;;探讨《环境保护法》的出发点[A];环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第一册)[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者  翟帆 赵秀红;卢强委员:持之以恒均衡配置教育资源[N];中国教育报;2006年
2 徐国杰;坚持均衡配置[N];中国证券报;2007年
3 记者 周波;我市今年将启动小学更新工程[N];成都日报;2011年
4 刘甲启;教师均衡配置是教育均衡的基础[N];太原日报;2010年
5 记者 张建平;实施教育资源均衡配置[N];新华每日电讯;2006年
6 天相投顾 闻群;均衡配置 分享长期投资收益[N];中国证券报;2008年
7 魏慧君;宝盈鸿利收益基金均衡配置收益稳定[N];证券时报;2007年
8 记者 周怀立 李文峰 通讯员 易湘军 朱兴雷;醴陵推进义务教育均衡发展[N];湖南日报;2010年
9 本报记者 周波;最深的感受:“成都经验”看得见[N];成都日报;2007年
10 本报记者 杜玲;均衡配置教育资源[N];焦作日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孟涛;农村环境管理权均衡配置研究[D];中国海洋大学;2010年
2 赖秀龙;区域性义务教育师资均衡配置的政策研究[D];华东师范大学;2011年
3 林涛;基于校级数据的省域内义务教育财政公平机制研究[D];浙江大学;2011年
4 李勇坚;知识与增长[D];中国社会科学院研究生院;2003年
5 陶军锋;劳动分工、专业化人力资本积累与收益递增——内生增长理论研究[D];中国社会科学院研究生院;2003年
6 肖洪广;国有商业银行信贷效率研究[D];华南师范大学;2006年
7 代谦;开放经济条件下发展中国家的经济增长[D];武汉大学;2005年
8 陈宁;基于IT的多项目共享资源均衡配置模型研究[D];西南交通大学;2007年
9 云航;金融发展与经济增长内在关联与影响的经济计量分析[D];吉林大学;2006年
10 杨万利;土地政策与经济增长研究[D];清华大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 董黎黎;基于政策生态视角的城乡基础教育设施均衡配置研究[D];上海交通大学;2010年
2 白洁;北京市义务教育教师均衡配置制度现状及优化研究[D];首都师范大学;2012年
3 朱剑伟;区域义务教育阶段教师资源均衡配置政策研究[D];上海师范大学;2010年
4 林丽;城乡基本公共品均衡配置研究[D];陕西师范大学;2011年
5 许新成;贫困县义务教育阶段教育资源均衡配置问题研究[D];西南师范大学;2004年
6 沈懿;上海市区基础教育资源均衡配置研究[D];华东理工大学;2011年
7 栗治国;基础教育资源均衡配置问题研究[D];内蒙古大学;2012年
8 曹素琴;江苏省义务教育阶段师资均衡配置研究[D];西北师范大学;2011年
9 周琼;张家界市永定区基础教育资源均衡配置研究[D];湖南大学;2009年
10 王青霞;重庆农村教育资源优化配置研究[D];西南大学;2009年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978