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《中国海洋大学》 2010年
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我国检察机关提起环境公益诉讼的职能定位及制度构建研究

扈现奎  
【摘要】:环境公益诉讼,作为一种新型的诉讼类型,是指由个人或组织、国家机关以维护国家的或集体的、社会的、不特定多数人的环境公共利益为目的,依据一定的法律向法院提起的一种诉讼。根据被诉对象的不同,可以分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。在当今社会环境污染愈演愈烈,严重威胁着人们或是人类的健康与生存。建立环境公益诉讼制度在各国已经成为一种共识,其必要性不言自明。 但是,由谁代表环境公共利益向法院提起诉讼,各国的做法很不一致。在我国已经发生的环境公益诉讼案件当中,诉讼程序的大多是由广大公众启动,检察院启动环境公益诉讼程序的案例虽不在少数,但都是接受公众的举报后才“被动”启动“环境公益诉讼”(此处姑且称其为环境公益诉讼,因为目前还不存在法定的环境公益诉讼)程序的。然而,在检察院提起的“环境公益诉讼”案件当中,检察院处于何种法律地位,各个案件都不一样。那么在我国检察机关在环境公益诉讼中究竟应处于什么样的法律地位呢?本文结合案例,通过介绍国内外检察机关提起环境公益诉讼的案例,运用历史的、比较的、逻辑的分析方法论述了检察机关在我国将来的环境公益诉讼当中应处的法律地位,并就环境公益诉讼的制度构建提出了一些建议。
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