黄岛区海域主导功能分析与海域使用管理对策研究

【摘要】：黄岛区位于胶州湾西海岸、黄海之滨,处于环渤海经济圈内,是中日韩“金三角”的结合点,三面环海,拥有海岛10余个,海域总面积约1200平方千米,海岸线长约123千米,岸线长且多曲折,山岭岬角之间构成形态多异、特点不同的多处海湾。自然资源丰富,停泊避风条件好,优越的地理区位、地形、底质特征、海域水文特性和青岛经济发展的需求,形成了今日的亿吨级的港口群、千吨级的石油化工城、500万吨级的超大型造船与海洋工程基地,一批无与伦比的滨海旅游胜地和“东方好莱坞”也在这里兴起。如此等等,正在创造着一个又一个中国和世界的第一,成为名副其实的青岛西部经济发展重心。 然而,这只有271.4平方千米的陆域城区、123千米的岸线及其毗邻海域,它的海域主导功能是什么?这片海域承载容纳着如此众多的现代工业产业群,如何科学管理才能实现其优化和可持续发展? 本文以此为切入点,基于细致的调查研究和多年的工作实践,深度分析了目前黄岛区海域的使用现状,认为港口、临海产业、旅游和渔业等四大产业为目前黄岛区海域的主要功能。 作者充分考虑黄岛区海洋自然资源属性、社会经济发展需求和城市功能定位,结合相关规划和《黄岛区海洋功能区划》,分析了以港口及临海工业、旅游、渔业为序的黄岛区海域使用功能格局。指出产业和海上安全、大炼油与建设生态城市为黄岛区海域使用管理中存在的两大敏感问题,认为产业和海上安全应为黄岛区海域使用管理的首要任务。在建设发展大炼油项目的同时,更应重在环境保护,并建议适当缩小远期发展规模,尽量缩小填海面积,改善生态环境,以给当地居民提供良好的生活环境。 最后,本文从黄岛区海域管理的实际出发,分析了海域管理工作面临的问题、发展趋势及海洋功能区划的关系协调处理,提出了“规范化、阳光化、人性化、多元化、数字化、动态化”的黄岛区海域管理模式。