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我国海洋环境监测法律规制

徐根平  
【摘要】:海洋对人类有着重要作用,其不仅对人类周围的生态环境造成影响,而且在现代社会中对人类有着重大的经济价值。为获取经济价值,人类开发利用海洋的活动不断扩展,随之而来的是对海洋环境的破坏。因此为了维护原本美好的海洋环境,我们应当更好地关心和爱护海洋,维护海洋生态的健康。海洋环境监测是海洋环境管理和保护的基础工作。海洋环境监测是人类掌握海洋环境及其变化规律的重要方式,同时海洋环境监测也是海洋资源开发和环境保护提供依据。 我国是一个海域面积辽阔的国家,为实现海洋环境保护与海洋资源开发协调发展的效果,我们应当对海洋环境监测工作给予了极大的关注,并且我国目前已建立了正常运转的监测系统,取得一系列效果,包括:海洋环境监测管理与业务体制运转协调、海洋环境监测技术水平的提高、海洋环境监测的范围逐步扩大。但由于我国环境保护意识薄弱以及海洋环境监测工作开始较晚,因此已经建立的海洋环境监测体系的水平有限。这样就导致海洋环境监测无论与发达国家水平相比,还是对本国海洋经济发展的帮助,都显露了我国海洋环境监测工作中的基础性不足,因此我们应当对海洋环境监测工作进行规范,在此我们依靠的途径是建立与之相关的法律制度。因此有必要通过学习国外海洋环境监测的法律制度,借鉴先进经验,来弥补我国海洋环境监测法律制度和管理上的不足,通过将海洋环境监测工作中相关制度的法律化,更有效的保障海洋环境监测工作的完善。 本文围绕我国海洋环境监测法律化的努力,着重讨论了五个方面的问题。第一部分对环境监测与海洋环境监测的基本问题进行介绍,重点对海洋环境监测相关的制度进行说明;第二部分介绍了我国海洋环境监测工作的发展历程及随之展开的国际交流与合作,重点阐述了我国海洋环境监测工作中各个发展阶段的法律制度和管理体制;第三部分概述了国外海洋环境监测基本状况,对海洋环境监测进行比较研究,主要介绍重要设还国家的海洋环境监测的法律制度和管理体制及其实施情况,对美国、日本、德国三个国家的海洋环境监测制度进行介绍,并对重要涉海国家的海洋环境监测进行经验总结;第四部分剖析了我国海洋环境监测中现存的问题,如海洋管理体制的局限、海洋环境监测制度的法律化不健全、海洋环境监测中科技政策的不完善等;第五部分结合前述四部分的经验与现存的问题,重点讨论了相关对策建议,从改革管理体制、加强海洋环境监测相关制度的法制化建设、为海洋环境科技的发展提供政策法规平台等方面提出了完善我国海洋环境监工作法律途径,同时也希望文章对我国海洋监测工作的长远发展,乃至海洋环境管理与保护工作有所用益。


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