收藏本站
《中国海洋大学》 2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

跨界环境影响评价制度研究

宋欣  
【摘要】:环境影响评价制度在当今已经不仅局限于一国的国内制度或者实践,环境法的特殊性要求各国政府采用特别的法律手段以满足保护环境的需要,而环境影响评价是其中一项重要法律手段。然而环境问题的全局性、流动性等特点导致单纯一国境内的环境影响评价无法解决国家之间就跨界环境污染问题产生的争端,以往从国内法视野下解决有关国与国跨界环境影响评价问题存在很多弊端,譬如各国对判断是否开展环评的标准不同、环评程序存在差异、环评结果是否有公信力等等,这些均影响环评的效力,跨界环境影响评价只有作为一项国际法律义务时,才具备实际意义。为了有效减少国与国之间就跨界污染产生的争端,跨界环境影响评价相应产生。跨界环境影响评价的特殊性导致在跨界环境影响评价制度的构建过程中,面临不同于国内环评的障碍,即各国利益的角逐也是跨界环境影响评价制度面临的重大挑战之一。在分析当前跨界环境影响评价制度的缺陷同时,寻求对不同背景下的缺陷的弥补措施,并试图寻求建立一个较为完善的跨界环境影响评价制度框架和实施机制成为当下国际社会亟需解决的问题。 国内法中的环境影响评价制度存在多样性的特点,这是发展统一环境影响评价程序的巨大挑战之一。国家间跨界环境影响评价通常以国际条约做参考,采取国内环境影响评价程序实施。由于各国对该程序的细节存在认识和实施上的冲突,给跨界环境影响评价的开展带来很大的困难。一个国家在使用本国环境影响评价制度开展跨界环境影响评价时,无论在环评内容还是环评执行者上,都有可能使受影响国家不认可,并产生纠纷。但是,由于相关国际文件不具备强制性,且受影响国家仅仅有提出意见的权利,起源国并没有义务采纳受影响国家的意见,也没有义务按照国际文件的要求开展环境影响评价,因此即使双方有相关国际文件做参考,也可能导致环境影响评价制定难以发挥其应有的作用。 除了国家间的跨界环境问题,还存在诸多如极地区域和公海海底、外太空、大气层等全球公域跨界环境问题。在这些区域中,环境影响评价制度通常是由周边各国通过参与有关环境保护的国际法律协议中来进行的,即使有条约要求各国在该特定区域内实施跨界环境评价,由于对实施的结果和过程并没有强制性规定,跨界环境影响评价的开展无法实现其原本的目标。由于现实中科学技术的局限性,除极地地区以外,在其他全球公域,实施跨界环境影响评价并不具备可行性,因而也不存在相关跨界环境影响评价的国际文件。而两极地区的跨界环境影响评价制度是国际环境法中极为重要部分,即使是极地地区的跨界环境影响评价,其规定也多集中于指导性的纲要,而各国在该区域开展各类项目也仅依据本国国内法实施环境影响评价,指导性的纲要几乎没有产生“指导”作用。各种指导纲要没有后续的框架来支持纲要的履行,缺少后续的规范模式,因而往往形同虚设。 当前跨界环境影响评价之所以发展进程缓慢的原因在于,首先,由于世界经济与科技水平发展的不均衡,发展中国家采取与发达国家同样的标准确定跨界环境影响评价的项目和程序不利于发展中国家的可持续发展,该问题在涉及关系到发展中国家国民基本生存、生活问题的民生项目时尤其显著。此外,发展中国家担心发达国家借口跨界环境影响评价而对本国设置“绿色障碍”,不利于本国经济发展。要解决类似的问题,鼓励全球范围内跨界环境影响评价制度的构建,需要从环境影响评价制度的基础上进行完善,引入共同但有区别的责任原则并且解决“超国家”跨界环境影响评价制度与国家主权的冲突。从环境保护领域来看,在国际领域发展出了两种存在冲突但相互影响的机制。一方面,跨界环境问题的威胁超出了国家管辖范围,表现为一种全球化的力量;另一方面,各主权国家、国际组织和非政府组织等为了解决跨界的环境问题进行合作,参与和制定有关跨界环境问题的国际性文件,由此构成了国际环境法体系,导致“超国家”的环境治理形成。在跨界环境影响评价制度的构建中,可以参考这种方式完善已有的区域性条约,建立全球性的跨界环境影响评价制度,该制度由全球性的跨界环境影响评价框架公约、跨界环境影响评价区域性立法以及跨界环境影响评价的国内立法构成。除此以外,设置完善的跨界环境影响评价标准与全球化的环境影响评价资料库,加强相关的国际监督机制和完善跨界环境影响评价的国家责任制度同样十分必要。 本文综合评价了现有的跨界环境影响评价的公约、条约及其他相关国际规则,建设性的提出完善跨界环境影响评价制度的构想,呼吁建立跨界环境影响评价信息交流平台,创新性的探讨了跨界环境影响评价的全球性框架公约构建的可能,并提出从全球性框架公约、区域性跨界环境影响评价公约和国内环境影响评价法规三个层面构建跨界环境影响评价制度的观点。另外,在跨界环境影响评价制度的监督方面,本文主张赋予全球性跨界环境影响评价公约调查委员会和区域性公约调查委员会一定的监督职能,以保障跨界环境影响评价制度的有效开展。
【学位授予单位】:中国海洋大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:X820.3;X-01

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 郝丽娟;金定海;孙先红;;跨界:超越大限[J];认证技术;2010年08期
2 戴华;郑相宇;卢开聪;;电镀项目环境影响评价分析要点[J];广州化工;2011年13期
3 韦晓梅;;环境监测在环境影响评价中的作用[J];北方环境;2011年06期
4 杨叔照;;探析环境影响评价对高速公路建设的作用机制[J];科技促进发展(应用版);2010年02期
5 官灵彬;于礼;张江;;土地利用总体规划环境影响评价技术方法的研究[J];北方环境;2011年07期
6 林文杰;林曼斌;任乃林;;环境影响评价学实践教学模式探讨[J];韩山师范学院学报;2011年03期
7 王开峰;;环境影响评价课程中案例教学的研究与实践[J];广东化工;2011年05期
8 战友;李立欣;任广萌;;环境影响评价课程理论与实践教学模式探讨[J];黑龙江教育(高教研究与评估);2011年08期
9 陈书琴;周葆华;孙慧群;;环境影响评价课堂的人文教育[J];旅游纵览(行业版);2011年05期
10 颜鹏飞;付海荣;赵争争;;浅谈对环境管理体系“4.3.1环境因素”的理解[J];安全、健康和环境;2011年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 曾红艳;;初探实施环境管理体系与环境影响评价工作关系[A];广西环境科学学会2002—2003年度学术论文集[C];2003年
2 周玉梅;;公众参与环境影响评价势在必行[A];山东环境科学学会2002年度学术论文集[C];2003年
3 李宇斌;;关于环境影响评价及其管理的思考[A];中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(中卷)[C];2006年
4 许向宁;李胜伟;唐川;黄润秋;袁永旭;;金沙江干流梯级水电开发对生态地质环境影响评价[A];中国地质学会工程地质专业委员会2007年学术年会暨“生态环境脆弱区工程地质”学术论坛论文集[C];2007年
5 刘英彩;乔润卓;;城市总体规划环境影响评价初探[A];中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(上卷)[C];2006年
6 罗春;彭民浩;彭辉;李萍;桂贤丰;;关于环境影响评价中公众参与的探讨[A];第十届中国科协年会论文集(二)[C];2008年
7 彭民浩;罗春;彭辉;李萍;桂贤丰;;关于环境影响评价中公众参与的探讨[A];第十届中国科协年会论文集(三)[C];2008年
8 蔡玉梅;郑伟元;贾克敬;杨枫;;土地利用规划环境影响评价探讨[A];21世纪中国土地科学与经济社会发展——中国土地学会2003年学术年会论文集[C];2003年
9 徐春阳;丘文先;吴新胜;付云燕;吴杰;沈伟;;扩散模式在垃圾发电厂环境影响评价中的应用[A];中国气象学会2008年年会大气环境监测、预报与污染物控制分会场论文集[C];2008年
10 耿红;孔亚平;陈济丁;徐宪立;;公路规划环境影响评价技术的研究[A];中国公路学会04’学术年会论文集[C];2004年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 张鸣岐 通讯员 党金生 陈旭;天津市环境影响评价协会成立[N];天津日报;2009年
2 记者郝佼玉;环境影响评价审批工作受好评[N];忻州日报;2009年
3 张兵 胡新伟;兴源老湾东段环境影响评价报告获通过[N];中国黄金报;2010年
4 本报实习生 陈颖;网络谐音捧热“跨界”商机[N];文汇报;2010年
5 胡若愚;淡意识重融合 他会是“跨界总统”吗?[N];新华每日电讯;2009年
6 记者 陈健 通讯员 张文正 陶波;嘉兴跨界环境执法机制“亮剑”[N];嘉兴日报;2010年
7 记者 唐小惠;跨界创新 开辟新蓝海[N];金融时报;2010年
8 本报记者 何雪峰;跨界治污需要上下游联动[N];安徽日报;2010年
9 记者 李强;城市总体规划环境影响评价需要听听您的意见[N];福州日报;2010年
10 记者 颜旻 通讯员 洪石;“火眼金睛”紧盯跨界污染[N];连云港日报;2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 宋欣;跨界环境影响评价制度研究[D];中国海洋大学;2011年
2 郭亮;跨界河流水污染应急决策支持系统研究[D];哈尔滨工业大学;2011年
3 林灿铃;论跨界损害的国家责任[D];中国政法大学;2000年
4 陈昕;基于有效管理模型的环境影响评价公众参与有效性研究[D];吉林大学;2010年
5 马蒂丽;区域土地利用的战略环境影响评价[D];武汉大学;2010年
6 幸洁;性别表演—后现代语境下的跨界理论与实践[D];浙江大学;2012年
7 华建伟;矿产资源规划环境影响评价的理论与实践[D];南京大学;2011年
8 王辉民;环境影响评价中引入生态补偿机制研究[D];中国地质大学(北京);2008年
9 陈光建;土地利用总体规划环境影响评价指标体系研究[D];中国科学院研究生院(成都生物研究所);2006年
10 周申蓓;我国跨界水资源管理协商主体研究[D];河海大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 曹壮;土壤环境影响评价法律制度完善研究[D];山东师范大学;2011年
2 张金艳;我国环境影响评价若干制度研究[D];郑州大学;2003年
3 杨振发;建立澜沧江—湄公河流域跨界环境影响评价制度若干问题的研究[D];昆明理工大学;2005年
4 魏鹂;杭州地铁工程环境影响综合评价研究[D];浙江工业大学;2010年
5 张顺周;论跨界环境影响评价制度[D];南昌大学;2011年
6 徐庭慎;市级土地利用总体规划环境影响评价研究[D];南京大学;2011年
7 吴敬涛;论我国环境影响评价的公众参与[D];河南大学;2008年
8 曹珊;跨界环境影响评价在核安全法律制度中的构建[D];中国海洋大学;2012年
9 张艳娇;论我国环境影响评价制度的构建[D];中国地质大学(北京);2008年
10 赵丽霞;我国环境影响评价制度研究[D];东北林业大学;2005年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026