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《中国海洋大学》 2012年
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我国海洋环境保护规划制度完善研究

王超  
【摘要】:目前,人类进入了对海洋大规模开发利用的时代。中国拥有广阔的海域,丰富的资源蕴藏量,是世界海洋大国。海洋经济价值对我国经济和社会发展的重要性日趋明显,同时作为生命支持系统的基本组成部分,海洋环境价值也是不容忽视的。然而,伴随海洋经济的迅猛发展,由此带来的各类海洋环境问题尽显其态。2010年中国海洋环境质量公报显示,我国由江河进入海洋的污染物大量增加;突发性海洋事故灾害对海洋生态环境造成严重破坏;近海岸海域水体富营养化及海岸带生境被肆意破坏等,都是当前我国海洋环境所面临的比较突出的问题。海洋同陆地相比极具复杂特性,相对于陆地环境的保护与整治,已污染海域或生态失衡海域的恢复所耗费的时间更长,运用的技术更为复杂,最为重要的是对于海洋治理的投资有时并不能取得效果,回报与投入不成比例。因此,为了满足海洋经济价值与环境价值的同利共生,迎合可持续发展的理念,预防原则对海洋环境的保护来说是最切实可行的,而为达成这一系列要求与原则,海洋环境保护规划制度应运而生。 海洋环境保护规划作为一种科学的决策活动,是海洋环境保护工作的预先安排和设计,可以帮助人类克服海洋活动中的盲目性与主观任意性,是实现海洋环境保护与保持海洋经济在国家领域重要地位的主要措施;是指导各项海洋环境保护活动,实现海洋环境管理目标的基本依据;是防护与治理海洋环境质量、阻止海洋生态进一步破坏的重要手段。但,我国海洋环境保护规划工作起步较晚,不论理论基础还是实践运行都与发达国家有着明显的差距。海洋环境保护规划的制定、实施、监管,乃至海洋专业人才的教育、培训和任职资格,以及公众对海洋规划事务的参与方面都不成熟,导致海洋环境保护规划在现实中没有起到应有的预期效果。 本文将从以下几个方面对海洋环境保护规划制度作出分析研究,并针对有关问题提出尽量可行的完善建议:首先,对海洋经济价值和海洋环境价值做简单介绍,透析两者之间出现的紧张关系,引出海洋环境保护规划制度在海洋可持续发展中的重要意义;其次,全面介绍海洋环境保护规划制度的基本理论,其中包括含义、内容、原则、分类、程序等方面,使读者对海洋环境保护规划制度有基本认识;再次,对我国海洋环境保护规划制度的立法、实践情况作出详细说明,加之与海洋功能区划的比较分析,为海洋环境保护规划制度的完善研究做铺垫;另外,重点介绍了美国、日本、韩国、澳大利亚四个国家的海洋环境保护规划的相关情况,点明现实中几个发达国家在这方面的先进经验与措施;最后,对海洋环境保护规划制度进行缺陷剖析,并从海洋环境保护规划与经济人口关系、立法框架、管理体制及配套措施方面:如海陆统筹理念、区域海洋环境保护规划、统一管理体制、专业人员资格制度、公共参与制度等,提出对我国海洋环境保护规划制度的完善建议。
【学位授予单位】:中国海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:X55

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