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青岛市“城中村”改革与发展的思考

王宇平  
【摘要】:在我国城市化进程中,由于城市的扩张及二元分治的体制,产生了“城中村”这一特殊现象,从而引发出“城中村”改造、失地农民就业和社会保障、农村集体经济的资产处置及进一步发展等一系列问题。这些问题处理不好,直接影响到社会的稳定和经济的发展。各地政府在加快城市化进程和深化改革的过程中,也越来越重视对“城中村”有关问题的研究和妥善解决。笔者从我国加快城市化进程的必要性及城市化进程中的国情与制度性特征出发,分析了“城中村”的产生背景、特征及其成因,运用建立现代企业制度及产权制度的有关理论,提出了研究和推进“城中村”改革的意义及在改革过程中必须解决的难点问题,在对我国不同历史时期各地“城中村”改革实践进行分析比较的基础上,通过对青岛市“城中村”改革模式进行实证分析,对青岛市政企分离、明晰产权、完善分配制度改革、规范法人治理结构及科学规划的经验进行了总结,并针对目前存在的一些制约“城中村”改革进一步深化的政策性和体制性障碍,提出了建设性的意见和建议,以期能够对加快青岛市城市化进程有所帮助。


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