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《中国海洋大学》 2005年
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沿海城市公共安全系统构建理论与应用研究

褚晓明  
【摘要】:我国70%以上的城市分布于沿海地带。沿海城市在我国社会进步和经济发展中有着特殊重要的地位,是中国经济社会稳定和可持续发展的重要保证。现代条件下,沿海城市的经济规模及综合价值不断提升,但是由于自然和人为致灾因素的不断增加,沿海城市的公共安全面临着巨大的挑战。 目前,我国城市公共安全系统及体制是在计划经济条件下建立起来的,实行的是分灾类、分部门、分地区的单一减灾管理模式,普遍表现在单项专业减灾方面具有较强的技术力量和设施,形成了各自管理运行系统,这些系统功能单调,难以应对综合灾害及适应现代城市发展的需要。因此按照现代大安全科学理论,在统一、协调和高效客观需求下,构建统一综合的城市公共安全系统,是现代化城市发展需要研究解决的重大科技问题。 本研究针对我国城市公共安全系统现状的深入调研,分析了城市公共安全与可持续发展之间的关系,对影响城市公共安全的因素进行了研究,阐明城市公共安全是城市可持续发展的客观要求和基本条件。提出了发挥政府主导作用,通过立法、体制创新、制度创新、科技创新,建立完善的城市安全体系的设想。并重点根据城市公共安全系统构建特征,运用系统论的方法从整体性、动态相关性、预决性和层次性等方面对城市公共安全系统的特征进行了分析;基于对相应结构和建设要素的探讨,提出了城市公共安全系统优化和完善途径;运用耗散结构论分析了城市公共安全系统的状态、各部门之间的关系、发展方向和规律,提出了开放系统、引进竞争激励机制、强化部门间非线性关系等改革措施和城市灾害防治系统建设及重组的涨落、开放和非平衡原则;运用突变论针对重大突发事件的特征、发展过程的特点及主要原因,指出对事故和灾害预测的必要性及一般预测方法的局限性,依据突变论的思想提出了预测事故和灾害的最佳模型——突变模型,给出了七个初等突变模型的函数表达式,论述了尖点突变的机制,以尖点突变作为实例阐述了突变论在事故和灾害预测中的应用方法;运用城市信息论分析了空间信息技术解决城市公共安全系统的技术环节和有效途径,并对城市在充分利用空间信息技术进行系统构建中的系统的标准效能、系统的资源共享、系统的可靠性进行了分析和研究。根据模糊度理论研究分析了GPS快速定位模式,实时快速的对灾害发生和发展的关键位罟和区域进行准确控制定位,通过快速响应为处理突发事件提供最需要和最有效的科学数据:运用风险危机管理理论等进行了相应的城市公共安全基本问题的研究。论
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