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中国特色社会建设视域下的社会组织研究

王新明  
【摘要】:中国特色社会建设的提出,完善了中国特色社会主义社会事业总体布局,提升了党和政府的执政理国理念,标志着中国进入了社会建设融入整体建设、以社会改革推动整体改革的新阶段。社会组织作为社会建设的重要载体和依托,是社会资源、理念、人力聚集的有效方式,解决社会组织的定位、分析发展制约因素、优化发展环境等问题,是开展社会建设、管理社会和服务民生的重大课题。对于丰富和发展中国特色社会主义理论及实现党和政府的战略使命有着理论和实践上的双重意义。本论文所讨论的社会建设是相对于政治建设、经济建设、文化建设和生态文明建设的狭义社会建设,是“五位一体”中的“一位”。社会组织特指在中国语境下,相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性社会单位,主要有非营利性、非政府性和社会性三个基本特点。社会组织的发展预示了社会三大部门格局的初步形成,弥补了政府失灵和市场失灵,促进了社会和谐稳定。社会组织是作为社会建设的重要主体,二者相互促进,共同发展,反映在理论基础上就是马克思、恩格斯的社会建设思想和公民社会与善治理论。本文从社会转型时期大环境和社会发展的现实需要出发,深入论证社会变迁所导致的社会组织演变,阐明了社会组织在社会建设中所扮演的角色及其作用;论文提出,在从建国后政府全面包办社会,国家主导、单位主办的行政格局到以人为本、全面推进社会建设的历史演进过程中,社会组织经历了几乎无存在价值到蓬勃壮大,成长为社会建设重要主体的巨大变化。同时对国外社会组织的发展进行了系统研究,总结概括了国外社会组织发展状况,并指出通过设立宽松制度、注重人才培养、实行税收优惠、加大政府扶持和完善监督管理等措施,建立科学的管理机制是发挥其卓越社会功能的坚实基础。而处于社会转型期的我国社会组织定位模糊,政府面临两难选择、“双重管理模式”存在和法律法规不完善以及社会组织自身发展不足等现实问题严重阻碍了社会组织在社会建设中功能发挥。因此,本文提出要发挥中国特色社会建设中的社会组织作用,就必须从指导思想到原则,从社会组织管理到社会组织内部治理都进行全方位的创新。


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