基于生活圈理论的济南市城郊型乡镇公共服务设施配套研究

【摘要】：我国新型城镇化战略对城镇公共资源的配置提出了更高的要求,而目前各地城镇公共服务设施的规划建设方面还存在明显的不均衡、不充分的现象,尤其对于中心城边缘区域的城郊型乡镇来说短板更为凸显。随着城郊型乡镇在城市空间、生活方式等方面与中心城区逐步融合、趋同,现行乡镇公共服务设施的相关配置标准及导则已不再完全适用。生活圈理论作为我国推进网格化管理过程中的重要抓手,近年来得以快速地在全国各地的城市规划领域推广开来,多地政府已发布社区生活圈规划导则,并在城市规划管理中广泛应用,取得了一定成效。然而,这一理论的实践还较少地应用于乡镇规划中,多数地区尚未将城郊型乡镇纳为生活圈的实践对象。本文拟通过对济南市城郊型乡镇现状公共服务设施的全样本数据分析,总结归纳现状特征及主要问题,并对现行乡镇公共服务设施方面的国家标准及导则进行归纳整合,此基础上运用生活圈理论提出城郊型乡镇公共服务设施配置标准建议,并将济南等城市制定的生活圈规划导则中较为新颖、实用的内容纳入其中。同时,结合三类生活圈圈层的划定对各圈层需配置的公共服务设施进行界定。此外,文章还将以济南为例,对不同功能类型的城郊型乡镇分别提出具有针对性配置建议,以期填补生活圈规划导则在城郊地区的空白,并为城郊型乡镇公共服务设施标准及导则的更新修订提出合理化建议。