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村庄规划管控类内容编制研究

邓淞文  
【摘要】:实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。在城乡一体化背景下,乡村地区建设发展的重要性逐渐提升,村庄规划愈发被重视。习近平总书记多次强调“实施乡村振兴战略,要坚持规划先行”。当前,各类村庄规划相关法律法规以及政策都提出了“村庄规划管理全覆盖”和“编制实用性村庄规划”的有关内容,明确了国家当前对于村庄规划编制工作的基本思路与内容要求。本文从管理学的“计划”与“控制”的逻辑关系出发,探究施行城乡规划这一类“计划”所需要的“控制”内容的特点;通过对村庄规划的内容类型进行解析,以及进一步借助管理学相关逻辑关系对村庄规划内容类型进行管理学视角下的诠释,探索能够保障村庄规划合理有效建设、切合群众需求以及易于实施与管理的村庄规划管控类内容,提出其基本概念与定义。通过相应的村庄规划管控类内容构成依据,分析得出管控类内容的构成指标,选取合适的省级村庄规划编制技术导则作为评价对象,横向及纵向对比各村庄规划编制技术导则目前存在的共性与差异,归纳其中出现的问题并得出相应结论。在此基础上,笔者进一步通过问卷调查访谈和规划案例分析,探寻村民、村庄管理部门以及规划设计师对于村庄规划管控类内容各自不同的需求,从而进一步形成村庄规划管控类内容改进措施,并对未来的村庄规划编制提出相应的优化建议及对策,以期为当前乡村振兴与国土空间规划两大背景下的村庄规划编制与管理提供些许有效参考。


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