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《山东农业大学》 2009年
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东营市统筹城乡发展主要问题研究

盖运动  
【摘要】:在科学发展观的“五大统筹”战略当中,统筹城乡经济社会发展居于首位,中国要实现以人为本的发展观首先要解决的就是城乡协调发展的问题。统筹城乡发展是指站在国民经济和社会发展的全局高度,把城市和农村的经济社会发展作为整体统一筹划,通盘考虑,把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究,统筹解决。统筹城乡发展的关键是促进传统二元结构的转变、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系,实现城乡一体化。目前,我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,统筹城乡发展具有重要的战略意义。统筹城乡发展是增加农民收入,促进农村社会全面进步乃至推动整个经济社会发展的必然要求;是持续扩大内需,促进国民经济持续快速发展的必然要求;是破解“三农”难题,实现全面建设小康社会的必然要求;是提高农民文明素质,促进农民全面发展的必然要求;是确保城乡社会稳定,国家长治久安的必然要求。 本文为对东营市统筹城乡经济发展问题进行深入研究,首先从统筹城乡发展的基本概念和内涵入手,指出社会主义新农村建设和统筹城乡发展的良性互动关系,即社会主义新农村建设需要统筹城乡发展,统筹城乡发展促进社会主义新农村建设。随后,本文具体分析了东营市城乡经济在居民收入和消费支出方面不协调的现状,指出当前制约东营市统筹城乡发展的经济因素主要表现在:重工轻农的发展战略、城乡差距大、产业分割、城市化进程缓慢四个方面。进而指出城乡分割管理体制下的二元结构、农民进一步增收困难较大、农村信贷支持依然不足、农民的组织化程度低是东营市城乡经济发展不协调的主要原因。之后,为了更好的为东营市的城乡一体化发展提供借鉴,本文对国内外典型的统筹城乡发展的案例作了简要介绍,并得到启示,改善东营市城乡经济不协调应主要从充分发挥政府的主导作用和推动作用、充分发挥农民合作组织在农业发展中的作用、完善农业保险补贴政策、大中小城市和小城镇协调发展四个方面入手。文章最后在充分考虑到东营市实际情况的基础上,从社会主义新农村建设的角度出发,从实施制度创新和政策调整、统筹城乡规划、发挥农民经济合作组织作用、深化农产品流通体制改革,建立农村市场支持体系、用现代化科技改造农业,加快建立农业科技创新体系、发挥石油产业优势,推进油地一体化联动发展、加快城镇化进程七个方面向该市提出了社会主义新农村建设和缩小城乡差距的具体建议。
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